2023 年度政府采购评审专家培训视频-第一节.docxVIP

各位专家，各位申请人，大家好，欢迎走进四川省政府采购评审专家的培训课程。那么，

为了帮助大家能更系统的掌握政府采购的相关政策，我们的培训呢，共分为三个部分，七个方面的内容。第一部分呢，

为政府采购的基础知识，主要讲解政府采购的认知，政府采购政策两种特殊采购的管理制度。第二部分为评审专家实务，主要呢，

聚焦在政府采购的全流程当中，需要由专家参与的咨询，论证等相关的工作。以及项目评审的实务第三部分呢，为评审专家的管理啊，

包括评审专家的聘用管理以及评审专家的工作纪律及法律责任。下面呢，我们就进入啊，第一部分政府采购的基础知识。第一个方面呢，

是政府采购的认知啊，这个部分呢，属于政府采购的基本常识，包括六个内容。分别是啊，

第一政府采购的法律制度体系，二政府采购的概念及适用范围。三政府采购的宗旨和基本原则。第四，政府采购的主体。

五，政府采购的组织形式。以及第六政府采购的方式。好，下面呢，

我们就进入啊，第一政府采购的法律制度体系。那么，所谓这个法律制度体系，它是指一系列的法律规范的总和，

而这些法律规范的内部呢，又具有不同的效力层级。其中，由这个全国人大及常委会制定并且以国家主席令的形式公布的这个法律为制度体系当中的第一个层级。那么，

目前呢，在政府采购领域的法律为2003年的1月1日实施，并于2014年修订的中华人民共和国政府采购法。啊，第二一个层级呢，

是由国务院制定啊，并于2015年的3月1日实施的中华人民共和国政府采购法的实施条例。好，第三个层级呢，是由国务院所属的部委制定，

并且呢，以部委另的形式公布的部门规章。在政府采购领域，为财政部以财政部另的形式公布的六个核心规章分别是。啊一，

政府采购非招标采购方式管理办法，财政部令第74号二，政府采购货物和服务招标投标管理办法。财政部令d。87号。

三，政府采购质疑和投诉办法，财政部令第94号。四，政府采购信息发布管理办法，

财政部令第101号。五，政府购买服务管理办法，财政部令的第102号以及第六政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，财政部令第110号。

好，这是第三个层级，那么第四一个层级呢？主要是嗯，财政部国库司根据啊，

上述的这个法律行政法规。以及这个财政部的部门规章啊，等上位法所制定的规范性文件，那么这部分的文件呢？数量比较多。

这里呢，我们列举了啊，跟评审专家工作相关性比较高的两个文件。第一个呢，是政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法财库2014的214号。

以及第二政府采购评审专家管理办法财库2016的198号。那么嗯，除此之外呢，还有包括这个节能环保支持中小企业呃，进口产品管理。

这些落实政府采购政策功能的规范性文件，以及其他涉及到采购的执行信息公开类控管理啊，以及代理机构管理等方面的文件。好，这是第四一个效力层级，

那最后一个呢？就是我们四川省的这个制度规定。呃，包括第一是四川省政府集中采购目录及标准的2024年版，这个是从2024年的1月1日起实行。

啊，然后在这个2023年的10月7日啊，是同时实行了两个新规啊，分别是二，四川省政府采购评审专家管理办法。

以及四川省政府采购评审专家，劳务报酬标准啊，这里需要注意的是嗯，四川省政府采购评审工作规程。是在2017年的1月20日实行有效期是五年，

那么财政厅在2022年1月17日发文。这个53号文呢？它的有效期延续至2027年的1月20日，所以呢，它也是现行有效的一个制度规定。

好，这是第一啊，政府采购的法律制度体系呃，下面呢，我们看一下第二个内容，

政府采购的概念以及适用范围。第一，政府采购的概念啊，那什么是政府采购呢？中华人民共和国政府采购法第二条第二款给出了明确的定义，

本法所称的政府采购是指各级国。国家机关事业单位和团体组织啊，使用的这个资金是财政性资金。然后采购的呢，是依法制定的集中采购目录以内的，

或者是采购限额标准以上的。货物工程和服务的行为。啊，那么在实务当中啊，我们要识别一个采购项目，

到底是不是政府采购？要不要适用政府采购的相关规定？我们就必须要把握政府采购的一个适用的范围啊，也就是要符合哪些条件才属于政府采购啊，所以我们看一下第二一个问题。

关于政府采购的适用范围。那我们把政府采购的适用范围呢，归纳为六个条件啊，分别是采购人啊，资金的性质，

项目的范围。刑事范围，采购对象和例外规定，那么其中前五个方面呢，是从正面规定。

需要具备哪些条件？那最后第六一个例外规定呢？是从反面去讲哪些采购不属于政府采购，可以不适用政府采购的相关规定。我们先看第一采购人。

那么，采购人呢？是指依法进行政府采购的国家机关，事业单位和团体组织。这三类主体那么需要注意的是企业采购呢，

是不属于政府采购的国有企业的采购，也不属于政府采购。啊，那么也就是说政府采购的主体呢？它实质上是收支行为，

由预算法所规范的主体。也就是