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提高领导干部群众工作能力（下）

【关键词】

群众工作能力理论武装做好群众工作

【内容简介】

2020年10月10日，习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应

急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干

事、干成事，不断解决问题、破解难题。这七种能力，是应对当前复杂形

势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。本课程围绕领导干部提高群众工作能力，对群众工作能力的具体内容和如何提高领导干

部群众工作能力进行了讲解。

【大纲】

群众工作能力包括哪些能力

如何提高领导干部群众工作能力

第二个问题，群众工作能力包括哪些能力。

人民群众是我们党的来源，也是依靠对象和服务对象。始终重视群众工

作，善于做群众工作，密切联系群众，是我们党区别于其他政党的一个显著

标志。我们党要团结道路中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须紧紧依靠人民群众，不断增强群众工作能力。那么，群众工作能力包括哪些

能力呢？我们先从群众工作说起。

（一）群众和群众工作

群众工作，是党的各项工作的基础。党的工作，包括思想政治工作、组织人事工作、宣传工作、人民团体工作、统一战线工作，以及党领导的经济工作、社会工作、外事工作、军事工作、文化工作，等等。尽管各项工作的具体工作方式不同，工作内容也有区别，但是，各项工作本质上都是群众工作。党领导群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众，都是为了服务群众，以

群众为中心做工作。

工作就是解决问题，群众工作就是解决群众问题，为群众排忧解难。党的群众工作，包含人民群众在生产生活中遇到的需要党解决的各种思想认识问题和现实利益问题。当前及今后一段时期比较突出的群众问题包括贫富差距、扩大就业、教育公平、城乡住房、医疗卫生、食品安全、生态环境、扶贫开发、社会风险、权益保障等。这些问题有的是世界性难题，有的具有中国特色，既广泛又复杂。如果这些问题不能得到妥善解决，就会出现党群、

干群关系紧张，甚至出现群体性事件，从而影响改革发展稳定。

那么，党通过谁来做群众工作？就是党的各级组织、全体党员特别是党员领导干部。俗话说，火车跑得快，要靠车头带。领导干部掌握着权力，领

导干部的权力归根结底是人民授予的。既然领导干部的权力是人民授予的，

就理应为人民群众工作，做人民群众的勤务员，带领人民群众创造幸福生

活。领导干部的职责就是为广大人民群众的根本利益服务，为人民造福。

（二）为什么要提高群众工作能力。

群众工作，绝不是一件轻轻松松就可以做好的工作。因此，领导干部不仅要有做群众工作的愿望，坚持群众立场想问题、做决策，还要具备群众工

作能力。

第一，提高领导干部群众工作能力是造福群众的迫切需要。习近平总书记指出：“领导干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。”群众相信党，相信党的领导干部，就是因为领导干部本领大、能力强，人民群众的很多困难就能得到顺利解决，人民群众的很多利益就能得到充分保障，人民群众的美好生活就能早日实现。反之，领导干部本领小、能力弱，人民群众的幸福就难以实现，就会失去人民群众的信任。从这个意义上说，好的领导干部是人民之福，坏的领导干部是人民之灾。不做群众工作，不善于做群众工作的领

导干部就是不合格的领导干部。

第二，提高领导干部群众工作能力是我们党的优良作风和光荣传统。毛泽东等老一辈无产阶级革命家是做群众工作的行家里手，为我们树立了光辉的榜样。在党的群众工作实践中，以毛泽东为代表的中国共产党人总结形成的群众观点、群众路线、群众立场和群众标准，已成为我们党做好一切群众工作的指导思想和工作方法。我们党在革命、建设、改革时期，特别是进入

新时代以来，始终得到广大人民群众的衷心拥护，党群关系、干群关系密切

和谐，各项工作取得了长足进步，其中一个重要原因，就是因为，我们党有

一大批善于做群众工作，具有高超的群众工作本领。

第二，提高领导干部群众工作能力是做好新形势下群众工作的根本要求。在新发展阶段，群众工作出现了新的特点，主要表现在几个方面：一是群众工作的对象发生了重大变化。随着改革开放的深入，人民群众的构成发生了显著变化。人民群众不仅包括在经济社会发展中发挥主力军作用的广大工人、农民、知识分子，还包括一切非公有制经济及其他新的社会阶层劳动群众。如果按先进性来分，又可以分为先进群众、普通群众和落后群众。不同阶层的人民群众异质性越来越高，权利意识不断增强，利益诉求更加多元。这都需要我们深