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《道路运输行政执法中取证问题的调

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道路运输行政执法中取证问题的调查

目录一、道路运输行政执法取证中存在的问题和危害(一)道路运输行政执法取证中存在的问题1.询问笔录的制作违反法定程序

2.诱惑执法取证

3.视听资料证据制作不规范

听证程序的缺失4.

(二)道路运输行政执法取证中存在问题的危害1.不利于法治政府建设

2.影响和谐社会的构建

二、道路运输行政执法取证中存在问题的原因(一)执法观念落后

1.权利本位思想严重

2.执法认识的偏差

(二)取证的立法质量不高

1.立法“真空”

2.法律的可操作性差

三、完善道路运输行政执法取证程序的建议(一)道路运输行政执法思想观念的确立

1.树立人权保障思想

2.树立服务意识

3.培养创新意识

1.增强监督意识

2.整合监督主体

(三)提高道路运输行政执法人员的素质

1.规范道路运输行政执法人员的选拔和任用

2.重视道路运输行政执法人员的业务培训

四、结语

正文

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摘要:我国目前还没有一部全国统一的《行政程序法》，行政程序证据规则处于缺位的状态.这就使行政程序适用行政诉讼证据规则成为必然.但这种做法存在明显弊端，诉讼证据规则更多的考虑诉讼制度的特点，往往忽视行政程序的特点，从而导致证据规则脱离行政管理实际.在此背景下，道路运输行政执法取证程序不规范、违法违规取证现象时有发生.针对道路运输行政执法取证中存在的问题，剖析问题产生

的原因，并针对查找出的原因提出完善道路运输行政执法取证程序的建议

关键字:关键词:道路运输;行政执法;取证程序

中图分类号:F542文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2015)05-0027-03

作者简介:李春超(1971-)，男，青海民族大学法学院12级法律硕士(非法学)研究生，研究方向:行政法。

道路运输是现代五种主要运输方式之一，对国家政治、经济、军事和文化起着极其重要的作用.县级以上道路运输管理机构是道路运输市场监管执法机关，代表各级人民政府对道路运输经营活动实施行政管理.目前，道路运输行政执法遭遇的最大瓶颈是取证难.在全国统一的《行政程序法》出台之前，这种情况将会继续存在.这无疑增加了道路运输行政执法机构查处违规车辆的难度.党的十八届四中全会做出了“依法治国”的总部署，这就对道路运输行政执法机构在现有法律框架下创新工作方法提出了新要求。

一、道路运输行政执法取证中存在的问题和危害

(一)道路运输行政执法取证中存在的问题

1.询问笔录的制作违反法定程序

交通运输部制定的《交通行政处罚程序规定》第16条规定案件调查人员调查、收集证据时不得少于两人.制作询问笔录应当由两名以上取得行政执法资格的道路运输行政执法人员进行，一人询问、一人同时记录.在道路运输行政执法实践中，有的道路运输行政执法机构制作询问笔录时由一名执法人员独审独记，作完询问笔录后再找另一名执法人员签字.制作询问笔录，执法人员应主动向被询问人出示执法，表明自己的身份.有的执法人员在制作询问笔录时也没有主动出示执法.还有的执法人员在制作询问笔录时没有对证人和当事人个别进行询问并告知证人作伪证的责任。

2.诱惑执法取证

诱惑执法在道路运输行政执法方面主要表现为“钓鱼执法”.“钓鱼执法”是指道路运输行政执法人员自己或者雇佣他人，扮作乘客，引诱黑车进行非法运输，以取得黑车非法营运的证据，进而对黑车进行处罚的行为.对“钓鱼执法”现象应当区别看待.如果黑车非法营运行为确实存在，且严重扰乱道路运输市场秩序，已经有初步证据证明该黑车的非法营运活动，需要进一步取证确认时，由两名以上有执法资格的道路运输行政执法人员以普通乘客的身份在不引诱车主营运的情况下进行取证是不违背法律的.但这种取证方法不可滥用，只能针对有严重社会危害性的非法营运出租车.有的学