加快设立公安机关刑案统一对外联系平台的背景.docxVIP

关于加快设立公安机关刑案统一对外联系平台的提案

温州市政协委员马文兵(特别邀请人士)

本人作为温州市政协委员、浙江嘉瑞成律师事务所首席合伙人，结合当前温州市律师在公安阶段办理刑事案件的有关现状情况，提出“加快设立公安机关刑案统一对外联系平台”的建议，具体理由如下：

一、加快设立公安机关刑案统一对外联系平台的背景

根据我国刑事诉讼法的相关规定，为切实维护犯罪嫌疑人的合法权益，律师可以在\o犯罪嫌疑人犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起介入刑事案件。然而在案件的实际办理过程中，因公安机关内部存在多个办案机构，其中一些派出所等办案机构分布在各乡镇、辖区内街道，其导致律师在公安阶段办案时经常出现对接平台不统一、信息获取难、办案效率低、办案成本高等问题。

相比较在检察院及法院阶段，人民检察院、人民法院由于建立了统一的案件管理中心或者诉讼服务中心，使得当事人家属及律师可以更加快捷、便利地与有关部门进行材料对接，及时了解案件进程等具体情况。为律师执业提供更加便捷高效、智慧精准的诉讼服务，2020年初，经宁波市某人大代表提出议案后，宁波市公安局设立了专门面向群众的移动互联网公共服务APP“阿拉警察”，2021年1月，最高人民法院与司法部还共同制定并发布了《最高人民法院、司法部关于为律师提供一站式诉讼服务的意见》，以及研发了“人民法院律师服务平台”，为律师提供在线诉讼服务。此外，据了解目前瑞安市公安局也已经设立了统一的接待窗口。由此对比可见，加快对公安机关刑案统一对外联系平台的设立已然迫在眉睫。

二、加快在我市各区、县公安机关设立刑案统一对外联系平台的具体措施

1、在相关机构场所设置统一的刑事案件接待窗口。公安机关根据条件许可的情况下在各县、市、区的公安信访接待处或单独场所建立统一的对外特别针对刑案的辩护人或代理人接待窗口，由专人接受辩护人或代理人的委托手续和其他相关资料，并通过内部查询系统即时查询办案部门和承办民警及联系方式并书面告知承办律师，同时及时将相关法律文书转交给承办部门及案件承办民警，并将转交结果告知案件的辩护人或代理人。

2、建立专门的小程序或者APP，通过线上模式进行对外联系。参考宁波市公安局“阿拉警察”APP的服务模式，将群众办理热点的公安业务整合进该APP中,便只需通过手机就能办理多种公安业务。因此建议通过专门的APP等互联网应用软件平台的设置，通过线上联系的对接，以实现24小时在线的网上公安便民服务。在线上办理模式的运营下，律师只需在网上进将相关委托材料等上传认证后，便可在网上获取案件办案进程，具体承办部门、经办人员等有关信息，并可及时了解案件进展，以便向相关机构提出相关法律意见和提交法律文书，也避免了实践中律师与公安机关办案人员就案件信息对接不及时等问题。同时，还可以借鉴《最高人民法院、司法部关于为律师提供一站式诉讼服务的意见》相关规定，为律师提供“一码通”服务，律师可以使用律师服务平台生成动态二维码，通过扫码或者其他便捷方式快速进入公安机关相关机构等场所办理业务。

三、加快设立公安机关刑案统一对外联系平台的重大意义

习近平总书记强调：“人民至上是作出正确抉择的根本前提”“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”。律师是当事人合法权利的维护者、社会公平正义的保障者，律师队伍是依法治国的一支重要力量。为律师办案提供更加优质、高效、受尊重的服务，本质上就是服务人民群众，维护群众合法权益。公安机关刑事案件统一对外联系平台的设立，不仅为律师在公安阶段办理刑案中争取了更多的便利，同时也大大减少了律师线下办事的时间成本和经济成本，提高司法效率。

设立公安机关刑案统一对外联系平台，结合人民检察院、人民法院已设立的律师服务平台、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线等立体化渠道，为律师提供一站式诉讼服务，进一步完整、健全了沟通交流、监督评价机制，方便律师与各公安机关无障碍交流、零距离沟通、全方位评价，更加便于律师参与诉讼，维护当事人合法权益。