4.集中更新集体土地所有权确权登记成果。.docxVIP

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关于加快推进集体土地所有权确权登记

成果更新汇交实施方案

为落实《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）《吉林省自然资源厅关于进一步做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（吉自然资函〔2022〕48号）《长春市关于加快推进集体土地所有权确权登记成果更新汇交实施方案》（长规自然发﹝2022﹞14号），加快推进度假区集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作，制定本实施方案。

一、工作目标

按照《不动产登记数据库标准》等技术规范要求，对现有集体土地所有权确权登记成果进行整理和更新，建立成果齐全完整、格式统一、准确可靠的农村集体土地所有权确权登记数据库，2023年6月底前将入库且更新过的集体土地所有权确权登记成果和地籍图汇交省级不动产登记数据库后，全部离线汇交自然资源部。2024年起，集体土地所有权确权登记成果将作为土地征收、开发利用、执法督察等业务的前提和基础，对深化集体经营性建设用地入市改革、促进农业农村发展、维护农民土地权益发挥重要作用。

二、工作任务及时间安排

（一）启动实施（2022年5-12月）

1.制定《关于加快推进集体土地所有权确权登记成果更新汇交实施方案》。（完成时限：2022年6月5日前）

2.收集整理已有集体土地所有权登记成果资料。

收集已有集体土地所有权登记成果（电子数据和纸制资料），对地籍测量、权属调查和登记审核资料进行仔细梳理，协调民政、征地等部门和乡（镇、街道）人民政府，收集自2013年以来的征地、行政区域调整、集体经济组织撤并、互换土地等信息，对已有登记成果进行核实比对，列出任务清单、建立工作台账、明确完成时限。（完成时间：2022年6月5日前）。

3.集体土地所有权确权登记成果核实入库。

（1）莲花山区已于2013年建成集体土地所有权确权登记数据库，按照《不动产登记数据库标准》，经数据转换、补充采集信息、数据整合关联后纳入不动产登记数据库。

（2）莲花山区范围内由规自分局委托作业单位共同完成。2022年10月31日前完成登记成果核实入库。

4.集中更新集体土地所有权确权登记成果。

（1）因征收导致全部或部分集体土地所有权消灭的，依据土地征收批准文件等，报请同级人民政府出具嘱托文件后，不动产登记机构采取依嘱托方式统一办理注销或变更登记。（完成时间：2022年12月31日前）

（2）农民集体因互换、土地调整等原因导致集体土地所有权转移的，由乡（镇）人民政府统一组织有关农民集体申请办理转移登记。（完成时间：2022年12月31日前）

（3）农民集体合并或撤销、行政区划调整等导致集体土地所有权、农民集体名称或代码发生变化的，由乡（镇）人民政府统一组织有关农民集体申请办理相关登记。（完成时间：2022年12月31日前）

（4）因测绘精度造成集体土地与国有土地、其他集体土地所有权重叠的，经核实，不存在权属争议且界址无变化的，遵循“低精度服从高精度”原则办理更正登记。（完成时间：2022年12月31日前）

（二）成果汇交（2023年1-6月）

5.统一汇交集体土地所有权确权登记成果。

（1）组织专家对集体土地所有权确权登记成果进行质量检验。（完成时限：2023年3月31日前）

（2）检查合格的集体土地所有权确权登记成果统一汇交至省级不动产登记数据库。（完成时限：2023年5月31日前）

（3）已入库且更新的集体土地所有权确权登记成果全部离线汇交至自然资源部。（完成时限：2023年6月30日前）

（三）日常更新应用（2024年起）

6.健全集体土地所有权确权登记成果更新和应用机制。

（1）2024年起，结合年度国土变更调查，每年底对集体土地所有权确权登记成果进行整理核实、查缺补漏，予以更新。集体土地依法征收或所有权发生变化的，及时做好成果更新，保持现势性。

（2）业务开展中，要充分利用集体土地所有权确权登记成果。项目用地报批时，应根据集体土地所有权确权登记成果核实土地权属状况。国有建设用地供应前，应审查原集体土地所有权是否已办理注销或变更登记；国有建设用地供应后，未办理集体土地所有权注销或变更登记的，不得办理国有建设用地使用权首次登记。集体经营性建设用地入市前，应依法完成集体土地所有权确权登记；未登记或存在权属争议的不得入市。

三、组织保障

（一）加强组织领导，统筹推进。度假区成立了由赵海英副主任任组长的领导小组（领导小组名单附后），下设办公室，具体负责制定方案，摸清登记底数、建立工作台账、明确完成时限，精心组织，高质高效推进。

（二）落实经费保障，扎实推进。区财政予以经费保障。

（三）强化督促指导，跟踪推进。落实动态定期报送制度，每季度第一个月的5日前领导小组办公室将进展情况报送长春市规划和自然资源局确权登记处。

附件：《长春莲花山