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XX镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告

1可行性研究报告编制依据和过程

为了认真落实中、省领导批示和全省沟道土地整治工作会议精神，利用X丰富的沟道资源开展沟道土地整治工作，既可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全；又可促进退耕还林和生态保护，推动农民增收和社会主义新农村建设。《XX镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告》是在X国土资源局、土地开发整理中心、农业局、林业局、水务局、环保局、X镇政府等部门，以及陕西国土测绘工程院多次对项目区进行实地调查、勘察论证的前提下，在收集大量资料的基础上编

制而成。报告编制依据主要有：

1.1法律与法规

1)《中华人民共和国土地管理法》

2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3)《基本农田保护条例》

4)《中华人民共和国水土保持法》

5)《中华人民共和国环境保护法》

6)《中华人民共和国农村土地承包法》

1.2土地整治有关政策与文件

1)国土资源部国土资发[1998]166号《关于进一步加强土地整治

管理工作的通知》

2)国土资源部国土资发[1999]39号《关于切实做好耕地占补平衡

参考资料

工作的通知》

3)国土资源部国土资发[2000]282号《土地开发整理项目资金管

理暂行办法》

4)国土资源部国土资发[2003]287号《关于做好土地开发整理权

属管理工作的意见》

5)陕西省国土资源厅《关于基本农田建设土地开发整理项目申报

工作有关问题的通知》

6)国土资耕发[2000]007号《关于申报国家投资土地开发整理

项目有关问题的通知》

7)国土资源部国土资发(2003)122号《国家投资土地开发整理

项目管理暂行办法》

8)陕国土资耕发[2011]25号《关于做好沟道土地整治工作有关

问题的补充通知》

9)榆政国土资发[2012]26号《关于尽快上报沟道土地整治项目

的有关通知》

1.3土地整治标准和规范

1)国土资源部《土地开发整理规划编制规程(TD/T1011-2000)》

2)国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012—

2000)》

3)国土资源部《土地开发整理项目验收规程(TD/1013—2000)》

4)《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772—2008)

5)《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1—16453.6—2008)

6)国家财政部、国土资源部财(2011)128号文件颁发使用的《土

地开发整理项目预算定额标准》。

参考资料

7)陕国土资耕发[2012]12号《关于印发陕西省治沟造地工程技

术指导意见的通知》

1.4地方性文件

1)省政府批复的《陕西省榆林市土地利用总体规划》

2)X人民政府批复的《X土地利用总体规划》

3)榆有林地区《治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲和

编制依据》

4)X水利及水资源现状资料

5)X林业现状资料

5)X2010年社会经济统计资料

6)《榆有林地区实用水文手册》

1.5项目区有关资料

1)项目区1:10000土地利用现状图

2)项目区1:1000土地利用现状图

3)项目区实地调查勘测资料

参考资料

2项目简介

2.1项目背景

X是典型的贫困山区，海拔高度在675—1339.5m之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。气候属大陆性季风气候，干旱少雨，多年平均年降水量395mm;年平均气温为10℃,无霜期199天。自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区(约30%)、西南丘陵沟壑区(约占52%)、东南黄河沿岸土石山区(约占18%)三

种地貌类型。

项目区位于X正西方向的X河流域，距X城约35Km,涉及X镇白家渠村、棒棒山村等27个行政村、42条主要沟道、61条分支沟道土地面积183.65hm?。这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田

快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。

实施XX镇沟道土地整治项目，是促进X镇农村快速发展，保证粮食安全的重要措施，也是解决“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的根本途径。通过本次沟道土地田、渠、路、坝、林综合治理后，可新增耕地面积27.63hm。不仅可以使现有沟道旱地变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收；还可以促进X河流域全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平，对改

善村民生产生活条件有着重要的意义。

详见《XX镇治沟造地土地整治项目现状照片》(01—10)

随着县域经济发展和基础设施的建设，非农建设占用耕地将会不

参考资料

断增加；耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。因此，实施土