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新时代三治融合建设规范

1范围

本文件规定了新时代三治融合建设的组织管理、建设内容、数字支撑、融合共建和评价改进等内容。

本文件适用于新时代三治融合基层治理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T25058信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南

GB/T28827.1信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

自治

基层群众性自治组织、社会组织、公民个人等进行自我约束、自我管理、自我服务、自我教育、自

我监督，有序参与社会事务的基层治理方式。

法治

在社会主义法治国家框架下，实现政府依法行政、公民依法行事、社会依法运行的基层治理方式。

德治

以社会主义核心价值观为根本，通过榜样示范、礼仪教化、道德评议等，在全社会形成普遍认同的

道德标准和价值尺度，营造崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚的基层治理方式。

新时代三治融合

以自治推进法治、践行德治，以法治规范自治、保障德治，以德治引领自治、促进法治，运用数字

化手段强化技术赋能持续迭代应用场景，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。将党建优势

转化为提升自治活力、强化法治保障、优化德治秩序的治理优势，形成党委领导、政府负责、民主协商、

社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理模式。

4组织管理

组织构建

开展新时代三治融合基层治理宜联合党委、政府及其部门成立管理组织，下设党建引领工作组、自

治建设工作组、法治建设工作组、德治建设工作组等工作小组。开展包括但不限于下列工作：

a)确定组织构架和工作职责；

b)制定可持续发展战略，并在运行中建立长效管理机制；

c)规划可持续发展领域，持续迭代应用场景；

d)建立对发展规划、管理方案、方案执行、评价与改进提供技术支撑的专家团队；

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e)与同一地区的政府及其部门或其他组织建立联动机制。

参与主体

4.2.1党委

4.2.1.1坚持党建引领，加强基层党组织建设。形成党组织抓支部、支部抓党员、党员带动群众的党

建引领三治融合新格局，实现基层党建与基层治理深度融合。

4.2.1.2依托党群服务中心搭建多元治理主体党组织孵化平台，提供活动场地、培训资源及政府购买

服务事项信息等资源，推动多元主体和党组织同步培育、同步孵化。

4.2.1.3党群服务中心宜创新服务管理模式，采用信息化技术手段，实现党建新闻信息在线推送、党

员活动积分在线管理、党组织活动情况在线记录、党群服务中心大型活动在线公告、活动场地和设施在

线预约、党员在线教育等功能。

4.2.1.4坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者

队伍。

4.2.1.5开展党员星级评定工作，落实民主评议党员制度。评议结果作为党员评优评先、推荐各级党

代表、选配党组织班子成员的重要依据。

4.2.2政府

4.2.2.1将三治融合纳入全局工作谋划推进，引导社会和群众有序参与社会事务的决策、管理和监督。

4.2.2.2建立各级法律顾问制度，设置“依法行政指数”，推行依法执政、依法行政、依法决策。

4.2.2.3建立专家咨询、民生事项听证、重大事项通报和重大决策社会稳定风险评估等制度，推动决

策科学化、民主化。

4.2.2.4建立基层群众性自治组织工作事项准入机制，按照“费随事转、权随责走”原则，明确依法

履行职责事项和协助政府工作事项。

4.2.3社会

4.2.3.1推进村（社区）、社会组织、专业社工“三社联动”，增强社团、商会、行业协会等组织的

自我管理、自我教育、自我服务能力。

4.2.3.2主动承接政府购买的公共服务事项，开展居家养老、环境保护、慈善帮困等方面服务型、公

益性、互助性的活动。

4.2.4群众

4.2.4.