山西泓翔煤业工业化综合利用及土地整治项目环境影响环评可研资料环境影响.docxVIP

概述

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第一章概述

1.1建设项目的背景及特点

1.1.1项目背景

煤矸石是煤矿生产过程中产生的固体废物，我国积存煤矸石达10亿吨以上，每年还将排出煤矸石1亿吨。煤矸石弃置不用，会占用大片土地，严重污染了环境。为了消除污染，我国非常重视煤矸石的处理和利用。2014年，国家发展改革委等10个部门以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法(2014年修订版)》。针对政策、法规、技术、市场等多方面的变化，在更高的起点上对煤矸石综合利用进行顶层设计，从而促进煤矸石综合利用良性发展。《管理办法》明确煤矸石综合利用应坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率的总体要求。这也为煤矸石的综合利用指明方向。为了能进一步将煤矸石利用符合低碳发展规划，《管理办法》明确将控制煤矸石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工作方案。国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、科技部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，提高大宗固废资源利用效率。持续提高煤矸石和粉煤灰综合利用水平，推进煤矸石和粉煤灰在工程建设、塌陷区治理、矿井充填以及盐碱地、沙漠化土地生态修复等领域的利用，有序引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材，在风险可控前提下深入推动农业领域应用和有价组分提取，加强大掺量和高附加值产品应用推广。

山西省作为煤炭保供名单中的大户，随着煤炭生产的不断扩展，煤矸石的产生量与日俱增。山西省对煤矸石的综合利用也极其重视。在《山西省人民政府关于印发山西省“十四五”14个战略性新兴产业规划的通知》中：科学规划煤矸石等综合利用发展方向，培育一批创新能力强、综合利用高、区域辐射带动大、规模效益显著的工业资源综合利用领跑企业，开展煤矸石等固废多元素、多组分梯级利用，推动煤矸石发电、供热、井下回填、烧结砖等固废资源高质量利用。

（1）项目由来及进展历程简述：

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泓翔煤业在古县人民政府办公???以古政发[2022]6号印发了《关于印发古县煤矸石填沟造地实施方案的通知》对全县矸石堆场进行专项整治背景下，以项目名称填沟造地项目申请备案；根据2022年7月28日《古县煤矸石填沟造地确定实施主体专题会议会议纪要》，本项目实施主体泓翔煤业属于准予实施煤矸石填沟造地的13家主体之一，企业积极响应，拟对黄家窑村东南一处荒沟实施填沟造地项目。企业委托了古县瑞德测绘有限公司对该地荒沟进行了勘测，项目选址分别征求了相关部门的意见，经古县自然资源局、古县水利局、古县农业农村局、古县林业局、古县文化和旅游局、临汾市生态环境局古县分局审查同意该项目实施。

在实施过程中，企业发现：由于填沟造地项目在政策、规划、技术规范、标准等方面存在较多缺陷，项目一直没有实质性实施。2023年，企业响应临汾市行政审批局的号召，积极考察综合利用工业化途径，得到了符合实际的前端工业化利用方法，决定计划变更为先尽量考虑工业化综合利用。于此同时，北平镇人民政府根据《山西省整沟整治条例》、省县土地整治规划，计划实施该乡镇的土地整治。泓翔煤业与北平镇人民政府接洽合作，决定在北平镇黄家窑村东南一处荒沟实施土地整治。项目选取煤矸石综合利用生产建筑材料的废弃物作为土地整治的平整材料，对当地荒沟治理，既可满足土地整治荒沟的要求，同时又合理的处理了煤矸石。

在此背景下，山西泓翔煤业有限公司响应煤矸石综合利用提高资源利用效率，采用煤矸石分级破碎筛分制备建筑砂石骨料，剩余废料作为土地整治平整材料的方案，山西泓翔煤业有限公司经过不懈努力，确定了本项目方案。按照环评要求，本项目主线是煤矸石工业化综合利用，副线是土地整治，工业化综合利用是建设的基础，无工业化综合利用，不得擅自单独实施土地整治项目。

北平镇人民政府2023年6月1日出具《北平镇黄家窑村开展土地整治工作的初步实施计划》，镇政府从经济、技术和当地实际情况综合考虑，计划引入社会资本方山西泓翔煤业有限公司以自主投资方式对黄家窑村东南的一处荒沟开展实施土地整治、生态修复，最后复垦为林地。2023年6月7日，黄家窑村委出具了《关于社会资本方在黄家窑村开展土地整治工作的意见》，村委将全力支持和积极配合社会资本方开展黄家窑村东南荒沟土地整治工作。土地整治工作成果经验收合格后，由古县人民政府林业主管部门统一保护管理。

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此时泓翔煤业确定了土地整治项目，更改了2022年备案文件项目名称为“山西泓翔煤业有限公司工业化综合利用及土地整治项目工