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重大林业有害生物灾害减灾应急预案

1总则

1.1目的

为了防范和应对重大林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保障国土与生态安全，制定本预案。

1.2指导思想

根据《XXX》精神，以《XXXX》精神为指导，实行“预防为主科学防控依法治理促进健康”的方针，建立健全市、县（区）、镇（乡）森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高防治检疫人员素质和技术水平。不断总结国内外防控林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进绿色生态XX建设和我市社会经济持续、快速、协调、健康发展。

1.3工作原则

1.3.1坚持预防为主，科学防控，各项防治措施并举的原则。

1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

1.3.3坚持分级负责，相互联动，各司其职的原则。

1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规，《国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和《国务院办公厅关于印发国家综合减灾“十一五”规划的通知》及《广东省人民政府办公厅关于制定我省突发公共事件总体应急预案工作的通知》及《国家林业局关于印发重大外来林业有害生物灾害等3个部门应急预案的通知》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《广东省林业局关于印发广东省重大林业有害生物应急预案的通知》等相关文件、规定，制定本预案。

1.5适用范围

本预案适用于XX市境内发生的重大生物灾害的减灾应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：

（一）出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；

（二）首次发现外来的国家林业检疫性有害生物入侵，并造成林木受害面积大于1亩时；

（三）首次发现可直接造成林木死亡的有害生物，并造成林木受害面积连片大于1亩时；

（四）专家组评估认为林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时;

（五）市内局部地方分布的国家林业检疫性有害生物，扩散至新的县级行政区发生新疫情时；

（六）林业非检疫性有害生物暴发，林木叶部受害连片成灾面积达1.5万亩以上、枝干受害连片成灾面积达0.15万亩以上时。

1.6重大林业有害生物灾害级别

重大生物灾害等级分为“Ⅰ级”、“Ⅱ级”、“Ⅲ级”三个级别；

在本市范围内出现上述（一）、（二）情况之一，列为Ⅰ级生物灾害；

出现上述（三）、（四）情况之一，列为Ⅱ级生物灾害;

出现上述（五）、（六）情况之一，列为Ⅲ级生物灾害。

2组织指挥体系及职责

市人民政府领导全市重大生物灾害应急处置工作，市林业局负责组织、协调、指挥全市重大生物灾害应急处置工作。市林业局办公室、计财科、营林科、林政科、森林公安分局、保护办、市森防站等相关部门、机构各司其职，各负其责，积极配合，相应开展重大林业有害生物灾害减灾应急处置工作。

2.1组织指挥机构

2.1.1市林业局成立重大生物灾害防治指挥部（以下简称市林业局防治指挥部）。

指挥长：市林业局主要负责人。

副指挥长：市林业局分管负责人。

成员：市林业局办公室、计财科、营林科、林政科、森林公安分局、保护办、市森防站等有关科室主要负责人。

市林业局防治指挥部下设办公室和专家组。

办公室：设在市森防检疫站，由该站站长任主任。

专家组：由省森林病虫害防治与检疫总站、省林业科学研究院、中山大学、华南农业大学、中科院华南植物研究所、市森防站等单位有关技术和管理专家组成。根据有害生物发生的不同种类，适时补充其他有关专家和科技人员。

2.1.2各县（区）林业局应成立减灾应急防治指挥部，当发生重大生物灾害时，组织协调本县（区）有关部门具体负责本行政区域内重大生物灾害事件的应急处理工作，落实相应责任。

2.2职责

2.2.1市林业局防治指挥部：研究、协调、解决重大生物灾害处理过程中的问题，研究、解决县（区）级指挥机构的请示和应急需要。负责向市政府和省林业局报告情况。

2.2.2市林业局防治指挥部办公室：负责重大生物灾害应急处理的具体组织、协调、监督、检查等的日常工作。负责向市林业局防治指挥部报告情况。

2.2.3专家组：负责重大生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对措施、建议和意见，开展相关科学研究。

2.2.4市防治指挥部成员单位：

局办公室：负责向省林业局、市政府报告情况，负责向社会发布有关信息和向有关县（区）通报情况的公文审核、把关工作。

计财科：根据指挥部意见和灾害处置需要，协调市财政局等有关部门，及时筹集和拨付扑灭灾情的