社会主义新农村建设示范行动专项方案.docVIP

社会主义新农村建设示范行动方案

为加紧发展现代农业，推进社会主义新农村建设，农业部决定会同相关省级人民政府组织实施社会主义新农村建设示范行动。

一、指导思想

建设社会主义新农村，是中国现代化进程中重大历史任务，是新时期处理“三农”问题重大举措。实施新农村建设示范行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观为统领，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”要求，以发展农村经济为中心任务，以建设现代农业、加强农村基础设施建设、提升农业综合生产能力、处理农民最关切实际问题为着力点，加紧农村经济和社会事业发展，完善农村基础经营制度，推进农村综合改革。坚持科学计划，稳步推进；多方支持，集成资源，形成协力；创新机制，省部共建，以点带面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

二、行动目标

经过实施社会主义新农村建设示范行动，农村经济快速发展，农业生产条件显著改善，农业结构深入优化，农业综合生产能力显著提升，农村二、三产业健康发展。示范村经济增加率高于其所在县平均水平5个百分点左右。农民连续增收，农民增收渠道深入拓宽，农户经济实力显著增强，生活质量显著提升。示范村农民收入增加率高于其所在县平均水平3个百分点以上。村容村貌整齐，适宜农户全部使用洁净新能源，人畜粪便和生活污水治理率达成80%以上。民居适用，饮水安全，道路硬化，街巷洁净，环境优美。农村劳动力培训率达成80%以上。培养一批农村实用技术专门人才。农村公共事业服务水平显著提升。农村基层党组织作用充足发挥，村民自治组织愈加完善，农村基层民主法制愈加健全。农村财务公开制度深入完善。

三、关键任务

（一）大力发展现代农业

以培育主导产业为切入点，推进现代农业建设。转变农业经济增加方法，优化农业产业结构，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入，强化新农村建设产业支撑和经济基础。结合现有农业重大工程项目和农产品优势区域布局，根据标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务要求，加强农业基础设施建设，提升现代工程技术装备水平，提升农业科技创新和转化应用能力，大力推进农业机械化，加强农村现代流通体系建设。推进科技进村入户，推广良种、良法、病虫害防控和农业机械化新技术。实施沃土工程，开展测土配方施肥，发展保护性耕作，改善耕地质量，提升投入产出水平。经过良种繁育基地、标准粮田、农业综合开发、农机装备推进等项目加强农田水利基础设施建设，提升农机装备水平。调整农业结构，大力发展循环农业、特色农业、生态农业，推进绿色食品和有机食品生产，促进品牌农业建设。培育、壮大龙头企业，推广龙头企业、农民专业合作经济组织和农户有机结合组织形式，发展农业产业化经营，推进农产品加工转化，

（二）推进农村基础设施建设

围绕改善农民生活条件，主动开展农村小型公益设施建设，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等条件。围绕村容整改和环境美化，综合利用农业废弃物资源，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。依靠现有基础，突出乡村特色、地方特色和民族特色，加强村庄计划。含有适宜条件农户全方面普及户用沼气，在农户院内开展家居环境清洁工作，净化、美化庭院。发展养殖场和养殖小区沼气工程，实现村内或养殖小区集中供气，降低面源污染。发展秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新型能源技术。在适宜地域推广太阳能热水器和太阳灶等农村小型可再生能源设施。建立电话、电视、电脑“三电合一”农业信息服务平台。配合地方政府和相关部门做好硬化村内道路、普及安全用水、开展环境整改等项工作。

（三）培养新型农民和农村实用人才

推进农村优异文化建设，普及科技知识，全方面开展以提升农民科学文化素质为主多个形式农民培训活动，培养造就一批有文化、懂技术、会经营新型农民。以提升增收致富能力为关键，以培养种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为关键，多层面、多渠道结合，培养农村实用技术专门人才。培养一批农村实用人才，开展新型农民科技培训和职业技能培训，提升农民务农技能，促进科学种田。实施农村劳动力转移培训阳光工程，深入搞好农民转产转岗就业培训工作。开展农民技术职称评审试点工作，引导农民学科学、用科学。

（四）加强基层民主建设

健全村党组织领导充满活力村民自治机制，深入完善村务公开和民主议事制度，主动开展村务公开民主管理示范活动，切实维护农民知情权、参与权、管理权、监督权权益。激励、引导和支持发展多种农村新型社会化服务组织和农产品行业协会，提升农民自我服务、自我管理、自我发展能力。引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展多个形式适度规模经营。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳机制和措施，引导农民自主开展农村公益性设施建设。实施村务公开，加强村集体资产监督。围绕主导产业，根据自