业企国中与销倾反究探.docVIP

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减或者对国内同类产品的价格产生大幅度抑制、压低等影响；

3.倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响；

4.倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；

5.造成国内产业损害的其他因素。

对实质损害威胁的确定，应当依据事实，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。

在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当依据肯定性证据，不得将造成损害的非倾销因素归因于倾销。

（三）倾销与损害之间的因果关系

按照《反倾销协定》的规定，进口产品被征收反倾销税，不仅要证明该产品存在着倾销以及进口国国内产业存在着损害，而且还要证明上述倾销与损害之间存在着因果关系，即证明进口国国内相同或类似产品，产业的损害是由于进口产品的倾销造成的。

《反倾销协议》第3条规定：倾销进口产品引起的本协议所指的损害必须得到事实证明。可能同时会有损害进口国产业的其他因素，由于其他因素引起的损害不能归咎于倾销进口产品。

进口国有关当局在考虑该国相同或类似产品国内产业是否受到损害时，除了考虑进口产品倾销因素外，还应考虑许多其他因素，如未以倾销价格的进口产品的数量和价格，需求和消费模式的变化，劳资纠纷争议，国内产业的出口实绩和生产率，限制性贸易做法，技术的发展以及公平价格的进口产品的数量等[4]。但是，有关当局在决定损害与倾销的因素关系时，并不一定企图倾销的进口产品是造成损害的主要原因，而是只要证明倾销的进口产品是造成损害的一个原因，即可以认为它们之间存在着因果关系。

二．中国企业在应对反倾销时的问题

（一）需要增强反倾销意识

外国产品在华倾销由来已久，但没有引起我们应有的重视，根本原因就在于我们对倾销和反倾销在思想认识上存在错误，主要表现在两个方面：

1．是对倾销及其危害性认识不足。没有认识到国外产品对中国大规模低价销售的目的不是为了给中国老百姓带来实惠，而是为了挤垮中国同类产品的生产企业，消灭与其竞争的中国民族工业，占领中国市场，已图获取最终超额利润。

2.内对反倾销存在着一些错误认识，主要是表现在以下方面：

（1）.国内遭受外国商品倾销危害的企业认为反倾销虽然能够保护自己的利益，但同时也保护了国内同行的企业，而反倾销需要花费大量的人力、物力，却要本企业单独承担，对反倾销消极等待，指望别的企业反倾销，自己搭便车

（2）.国内消费者认为，一旦采取反倾销措施，自己便买不到廉价的洋货，对反倾销持反对态度

（二）反倾销不是生产力落后的保护伞

我们不能一味指责外国产品对我国的倾销，应当注意到我国产业自身存在的严重缺陷，生产力落后，产业组织不合理，经济效益低下。即产业竞争力不强。诉诸于反倾销法，并成功地得到反倾销保护，然而这并不能解决根本问题。国家的反倾销措施，可以使这些企业暂时得到一个恢复的机会。但是，如果我们的企业不能励精图治，卧薪尝胆地苦干几年，最终还是要在外国同类产业的竞争下跨掉。应当牢记，反倾销不是永远的有力武器，更不能成为落后的保护伞。如果一个国家的某个产业，要始终在保护中生存，那么，这个产业就永远也不能成长起来，就永远无法形成自己的竞争力。所以反倾销只能是暂时的保护措施。

（三）需要建立企业自身的预警机制

如果一个企业自身没有很好的预警机制，就不可能在第一时间得到自己“已经或正在遭受倾销”。在企业产品销售量下降之前的前三年产量一直平稳上升，但在此销售年度或由于非企业的原因造成产量突然下降，同时国外的同类产品销售却持续上升，或由于国外产品的迅速进入市场，而使本企业的产品占有率下降速度较快，严重影响了本企业的销售，销售量下降。这时就需要企业自身的预警机制发挥作用，展开调查。

（四）加强与反倾销调查部门的联系

多与调查部门联系，能够更详细了解进行反倾销的具体实务，再提起反倾销诉讼后更有胜诉的把握，最好到商务部的反倾销调查局和国家经贸委产业调查局进行咨询和沟通，以便更好地做好各种准备工作，确定反倾销策略，组织好各种材料，以及其他准备工作。

（五）加强与本行业协会或商会的沟通和联系

按照《反倾销条例》的规定：一个企业要想提起反倾销申诉，必须具有一定的资格。如第13条：国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。第17条：在表示支持申请或者反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的５０％以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业提出，可以启动反倾销调查；但是，表示支持申请的国内生产者的产量不足国内同类产品总产量的２５％的，不得启动反倾销调查。从上述条文可以看出：要想启动反倾销调查，申请人在国内产业中的产量占支持者和反对者的总产量的５０％以上的，应当认定申请是由国内产业或者代表国内产业