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以环境保护优化经济增长-进一步提高生态文明水平

以环境保护优化经济增长进一步提高生态文明水平--周生贤部长在以环境保护优化经济增长暨纪念“六·五”世界环境日高层论坛上的讲话

环境保护部部长周生贤

(2012年6月5日)

首先，我向大家传达中共中央政治局常委、国务院副总理李克强昨天在中国生物多样性保护委员会第一次会议上关于纪念世界环境日和保护生物多样性的讲话精神。他指出，40年前的6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了首次人类环境会议，发表了具有划时代意义的历史性文献《人类环境宣言》，向全世界发出了“只有一个地球”的呼声，从此保护环境成为人类的共同行动。这一天后来被联合国确定为世界环境日。今年世界环境日主题是“绿色经济，你参与了吗？”，中国主题为“绿色消费，你行动了吗？”，我们要开展丰富多样的宣传教育活动，进一步弘扬生态文明理念，激发全社会关心支持和参与环境保护的热情，大力推进绿色发展和绿色消费。李克强副总理主持会议审议通过了《联合国生物多样性十年中国行动方案》和《关于实施〈中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)〉的任务分工》，并发表了重要讲话，强调要加强环境保护和生态建设，进一步开展生物多样性保护，推动绿色发展和可持续发展。

今天，我们在这里围绕“环境保护优化经济增长”这一主题进行深入交流和探讨，纪念世界环境日，很有意义。我代表环境保护部，对出席论坛的各位领导、嘉宾表示热烈欢迎！对多年来关心、支持和推动我国环保事业的社会各界人士表示衷心感谢！

2011年12月国务院召开了第七次全国环境保护大会。李克强副总理出席大

认识和处理环境与经济的关系史。

我国的环境保护事业基本上与改革开放的进程相同步。上世纪80年代，国家提出环境保护是基本国策，90年代发布“中国环境与发展十大对策”，大力实施可持续发展战略。进入新世纪，党和国家提出树立和落实科学发展观，加快实现环境保护历史性转变，建设生态文明，把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路等重大战略思想，推动我国环境保护从认识到实践发生重要变化。特别是“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，在各地区各部门的积极努力下，环保工作取得明显进展。

第一，污染减排任务超额完成，局部地区环境质量持续好转。节能减排作为经济社会发展的约束性指标，是环境保护的硬抓手。地方各级政府和有关部门层层分解落实节能减排任务，强化目标责任考核，加大工程减排、结构减排、管理减排力度。“十一五”期间，在能源消费和国民经济年均分别增长6.6％和11.2％，均超过规划预期的情况下，二氧化硫排放量、城市和工业领域化学需氧量排放量分别下降14.29％和12.45％。全国累计关停小火电机组7683万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢0.72亿吨、水泥3.7亿吨；累计建成5.78亿千瓦燃煤电厂脱硫机组，脱硫机组比例从12％提高到82.6％，累计建成城镇污水处理厂2832座，污水日处理能力达到1.25亿吨，全国城市污水处理率由52％提高到77％。2010年全国地表水国控监测断面中，Ⅰ~Ⅲ类水质断面比例比2005年提高14.4个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例下降6.6个百分点；全国城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降26.3％和12％。

第二，主动参与宏观调控，环境保护优化经济发展的作用逐步显现。在应对国际金融危机、实施扩大内需战略中，我们没有放松对环保的要求，新上项目严格执行环保标准，为转变经济发展方式做出了贡献。完善加工贸易禁止类目录，取消对200余种高污染、高环境风险产品的出口退税，对不符合节能环保要求的项目不予新增贷款。完成环渤海、成渝等五大区域重点产业发展战略环境影响评价。严格建设项目环境影响评价，采取“区域限批”、“行业限批”等措施，拒批投资近3.2万亿元的“两高一资”等建设项目。深入推进重点行业环保核查，积极推行清洁生产，大力发展循环经济。2010年，全国造纸、化工和纺织行业化学需氧量排放强度比2005年分别下降73.9％、66.7％和50％，电力、非金属矿物制品、黑色金属冶炼行业二氧化硫排放强度分别下降72.5％、58.1％和50％。

第三，创新治理模式，重点流域区域领域污染防治成效明显。深入推进让江河湖泊休养生息，不断创新政策举措。建立跨省界断面水质考核制度，加大考核力度。“十一五”重点流域水污染防治专项规划项目完成率为87％，比“十五”提高22.8个百分点，累计完成投资1389亿元。解决2.15亿农村人口饮水不安全问题，超过规划目标达5500万人。探索建立大气污染联防联控机制，有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚