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建设工程领域专项整治工作总结

为认真贯彻落实《开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作安排》等文件精神，按照市委巡察组提出的工作要求并结合黄山高新区党工委管委会主要领导重要指示等，黄山高新区工程项目建设领域问题专项整治工作已有步骤、有时序全面开展，现将专项整治工作开展情况总结如下：

一、加强领导，健全机构，认真开展排查工作

为认真贯彻落实《开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作安排》的要求，高新区党工委管委会高度重视，住建局牵头制定了《黄山高新区工程项目建设领域问题专项整治工作方案》，按照时间节点开展各项工作。住建局、开投集团、新潭镇对2013年以来政府投资和使用国有资金的项目进行排查梳理，查摆项目合同不规范等问题。住建局、开投集团、新潭镇指派专人对接此项工作，工作人员深入到各个项目中进行具体了解，掌握摸清存在的问题和表现形式，并就存在的问题要求限期整改到位，通过完善制度等规范今后工程建设领域健康发展。

二、工程项目建设领域问题表现形式

（一）超工程进度支付工程款。违反工程款支付流程的超进度支付工程款等问题。

（二）工程项目违规发包。违反工程项目招投标程序直接发包等问题。

（三）工程变更审查不严。工程项目造价变更审核审查不严格，没有按照程序变更造价等问题。

（四）项目未批先建。未履行立项审批、规划许可、土地使用、招标投标等建设手续擅自开工建设，以及先施工后补合同或合同不规范现象、未经竣工验收投入使用和竣工验收合格未备案即投入使用等问题。

（五）项目合同不规范。工程项目先施工后补合同等问题。

（六）其他问题。

三、排查发现存在的主要问题及具体表现

按照工程项目建设领域问题专项整治工作方案要求，开投集团、高新区管委会各部门共计排查工程项目142个，有问题70项，问题集中表现在先开工后补合同等合同不规范方面；新潭镇人民政府排查各类工程项目建设领域问题共计12项，问题集中在直接发包等方面。具体表现如下：

（一）工程项目合同不规范问题。例如“黄山科技产业园创业创新基地一期食堂、公寓楼工程”，因为地内原建筑物未拆除延迟开工导致先开工后签订合同问题；“非遗创意园展示交易中心土建工程”，出现建设单位委托代理人或法定代表人未签字，只盖公章等不规范问题；

（二）工程项目合同单价包干问题。例如“小罐茶一期工程西南角蕉充村地块场地平整工程”，新潭镇人民政府直接与蕉充村村委会签订施工合同；

（三）工程项目违规发包问题。例如“长源安置区土石方平整工程及施工便道工程”，新潭镇人民政府直接与长源村村委会签定工程施工合同；“新潭镇瓯山村红星组山塘开挖维修工程”，瓯山村村委会直接与金顺生签定工程协议。

四、下一步整改措施及建议

（一）建立健全工程项目建设领域各项规章制度。用制度管人管事，堵塞各类工程项目建设领域漏洞。进一步加大对工程项目建设领域专项整治工作的领导，坚持项目建设“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。截止目前开投集团、新潭镇人民政府、高新区住建局等职能单位及部门出台制度文件共计11份，有效筑牢了工程监管的制度屏障。

（二）进一步加大对工程建设领域的督促检查。实行定期不定期的检查制度，发现问题及时纠正并立即督促整改，确保工程建设项目按时、按质完工。职能单位及部门要认真督促施工单位在工程建设中，应本着边施工、边自查、边整改的方式进行，及时发现问题并搞好查缺补漏，完善有关手续，补充相关台账资料。

（三）加大对工程建设项目资金的监督管理。严格财务制度和项目资金审批，确保工程建设项目到位资金不出现贪污、挪用、截留和挤占的行为发生，使资金真正用在项目建设中，并发挥积极的作用，造福于社会和人民群众。