水利水电工程招投标全过程管理.pdfVIP

一、科学制定分标方案

在水利水电工程制定分标方案的过程中，应充分考虑到水利

水电工程的特点，从便捷施工、减少污染、方便管理等几个方面

深入对水利水电工程中的建设任务进行分解。具体来说，分标方

案应便于施工管理，如果分标划段过多，将会增加管理人员的工

作量，从而增加管理难度；在进行标段划分的时候，应重视对责

任界限的划分，明确发包人、承包人之间的责任，防止由于划界

不当而产生的经济问题，并尽量按照整体工程来进行划分；并且，

应根据水利水电工程的特点来考虑到对施工材料、施工场地、施

工设备、施工成本、施工成员的综合利用，方便承包人和分包人

对各自物料的管理和控制。

二、合理选择主材的供应方式

在水利水电工程中，主材投资一般占总体投资的百分之七十

左右，由此可见，主材投资对于整体水利水电工程造价的影响。

当前的主材供应主要有业主供应和承包人自购两种，两者各有利

弊，需要建设单位按照实际情况去进行选择。业主供应主材能够

有效对材料的来源进行控制，确保材料的质量符合施工的基本要

求，也能够明确主材的主要市场价格，方面招标过程中对价格进

行把控，防止出现不平衡报价的情况，但是由此将使工程造价提

业主需要专门找人对这些材料和物资进行看管，使管理费用

得到提升，并且建设单位必须自己承担材料采购和保管过程中的

风险。承包人自购的方式可以使业主的风险和管理任务转交给承

包人，由他们负责对材料的质量进行负责，一旦出现问题，所有

损失将由承包人承担，但是这也使得健身单位在材料的价格和质

量管理上存在着被动性，必须接受承包人的报价。

三、认真审核招标文件

建设单位如果想通过招投标的方式进行施工单位的选择，那

么必须在各种条件成熟之后才能够开展招标工作。由于对招标文

件的审核影响着整个水利水电工程的造价、进度和质量，因此当

招标单位将文件上交之后，应对招标文件进行细致分析，尤其是

对于设计费用的条款要反复斟酌。首先，应在招标文件中对施工

中所需要的物料、施工内容以及工作范围进行明确的规定，防止

出现模棱两可的词语，妨碍合同的顺利执行；其次，应对工程量

清单进行认真审核，对清单中的施工图纸进行认真对审核，方式

发生重复登记、错记、漏记的现象。再次，要详细对投入本项目

的人员、设备进行要求，从而方便对施工过程中的管理；最后，

要对变更和索赔原则进行确定，减少不必要的资金风险。

四、加强对招投标全过程的监督

首先，为了规范招投标市场的秩序，我国出台了很多关于招

招投标法律法规的学习，并且按照法律法规的有关规定，加大监

督力度，提高管理意识，努力规范招投标过程中的各种行为，防

止各种违法乱纪的事情发生，使国家法律法规得到贯彻落实，并

且保护招投标过程中各个单位的根本利益，使水利水电工程项目

的经济效益和社会效益得到保障。

其次，招投标管理队伍的专业素质也是决定招投标是否规范

的关键，因此，应对招投标管理人员进行有计划、有针对性的集

中培训，并对其进行定期考核，经过考试的人能够拥有资格证，

才能够进行招投标管理工作。并且，招投标管理人员的考核要与

业绩挂钩，使他们具备竞争上岗的动力，从而才能够使招投标管

理人员努力提高自身素质，以身作则，切实落实招投标管理工作。

最后，为了能够确保招投标的公平、公正和科学性，在招投

标之前，应组织行业内的专家，组建成为招投标小组，来共同对

所有投标单位进行审核，使专家们能够更好地履行自己的工作职

责，确保招投标过程的专业性。同时，应提高管理工作的合理化

水平，能够克服项目发包过程的不正当竞争行为，减少暗箱操作、

徇私舞弊等腐败现象。同时加强管理工作，选择专家进行评标，

严格按照规定程序进行招投标，保证招投标公正、公平、公开、

有序进行，能够有力的遏制腐败现象的发生。

水利水电工程施工的招标活动中，招标条件都是规定的，只

有符合招标条件的施工单位才能够参与到招标活动中。建设单位

按照招标程序进行招标管理，拟定招标文件，将与工程施工相关

的各项内容在合同中体现在规定内容中。特别是工程的工期在合

同中得以明确，延误工期会导致赔偿问题发生，因此而在一定程

度上限制了施工单位因各种原因而延误工期。为了鼓励施工单位

在保质保量的前提下加快施工进度，还要采取相应的奖励措施，

以促使施工单位能够按照规定的工期完成施工任务或者提前完

工。

（1）提高水利水电工程施工质量

在招投标文件中，对工程施工质量标准以明确，同时还提出

了对工程施工各个环节的检验方法。中标的施工企业为了提高投

标的竞争力，不仅要