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发电厂项目绩效评价自评报告

一．项目概况

（一）项目单位基本情况

广州市生活废弃物管理中心是广州市容环境卫生局属下的

参照公务员管理的事业单位,其任务是广州市生活废弃物终解决

设施的规划,建设和营运监管工作。目前，管理中心已完毕李坑

生活垃圾焚烧发电厂、兴丰填埋场的建设工作，正在进行李坑生

活垃圾焚烧发电二厂、广州市第三座生活垃圾焚烧发电厂、兴丰

填埋场扩容的筹建工作；此外，该中心还对李坑生活垃圾焚烧发

电厂和兴丰垃圾卫生填埋场进行营运监管，对已封场的李坑生活

垃圾填埋场和大田山垃圾填埋场进行管理。

（二）项目实行依据

1．国家计委《国家计委关于广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂

项目建议书的批复》（计投资〔2023〕552号）

2．国家计委《国家计委关于广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂

可行性研究报告的批复》(计投资〔2023〕2756号)

．《中华人民共和国建设用地规划许可证》（穗规地证字〔2023〕

第145号）

4．《广州市建设项目用地预审报告书》（穗地预审〔2023〕118

号）

5．广州市建设委关于广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂项目建

设资金安排的函

（三）

广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂位于白云区太和镇永兴村，

是广州市政府为有效解决日益严重的城市生活垃圾污染问题，引

进国际先进环保技术建设的一座现代化垃圾焚烧发电厂。

该厂日解决生活垃圾900t/d（max.1040t/d），发电量为

13100万度/年,总投资约8亿元人民币。在安全、无害焚烧解决

垃圾的同时，高效回收热能发电。

该厂于2023年10月经国家发展计划委员会批准立项，

2023年12月建成，2023年1月移交给法国ONYX公司承包

营运。ONYX以在垃圾焚烧发电领域具有良好经营管理业绩而著

称，根据协议，ONYX将自主管理广州市李坑生活垃圾焚烧发电

厂2023。

二．项目申报绩效基本目的

（一）项目申报的可行性、必要性

圾解决方式单一，目前广州城市生活垃圾的唯一处置方法是填

埋，重要处置设施有兴丰、大田山和李坑垃圾填埋场，大田山和

李坑垃圾填埋场即将满容封场，届时广州市全市天天近6000多

吨的生活垃圾所有运往兴丰填埋场，这势必加重兴丰填埋场的解

决承担，减少兴丰场的使用寿命，而垃圾填埋重要存在问题环境

污染严重，垃圾减容几乎为零，并且占用土地资源等。根据广州

市生活垃圾解决设施的实际情况，广州市环卫局决定因地制宜，

将焚烧和综合解决作为垃圾解决的重要方式，目前广州市生活垃

圾热值不断和升，生活垃圾采用焚烧解决已成为也许。在此情况

下提出兴建生活垃圾焚烧发电厂。

根据《广州市中心城区2023年前生活垃圾解决设施规划修

编建设计划》，至2023年广州市将建设三座生活垃圾焚烧发电

厂，广州市中心城区的垃圾卫生填埋方式将逐渐减少到50.97%,

焚烧比例将上升到37.72%，至2023年，焚烧方式比例将超过

填埋方式，将会形成以焚烧为主、辅以综合解决，卫生填填埋为

最终处置方式。至2023年，垃圾焚烧解决的比例将增长到

52.78%，将使全市的生活垃圾的终解决将大大减容和减量，届

时只有20%的固体废渣（约1000吨）和3000多吨原生垃圾入

垃圾填埋场。

垃圾解决设施，是我市重点工程项目和环卫现代化的标志性工

程项目。自去年10月试运营以来，各项指标均达成设计规定，

环保指标和经济指标国内领先。它的建成投产，使我市生活垃

圾处置从过去单一的填埋方式发展到综合解决和资源再生运

用，成为我市完全实现生活垃圾解决的减量化、资源化、无害

化的良好开端。有效控制了二次污染，有助于广州市建成国家

卫生模范城市，改善投资环境。

三．项目资金执行情况

（一）财政投入情况