学好统计法律法规全面推进依法统计.pptx

学好统计法律法规全面推进依法统计以案释法以案释法以案释法案情概况“随意”上报统计数据被罚款2万元2019年5月16日，聊城市统计局执法检查人员对某企业进行日常统计执法检查时发现，该企业上报的2018年《规模以上服务业财务状况》报表中，年初存货指标上报数与检查数相差7581千元，应付职工薪酬指标上报数与检查数相差36千元，《从业人员及工资总额》报表中，从业人员工资总额指标上报数与检查数相差2935千元，多张报表、多个指标出现了错误，而且差错额和差错率都较大。该局根据统计法律法规的规定，认为该企业已构成提供不真实统计资料的违法行为，遂向该企业送达了《统计行政处罚告知书》，拟对其给予警告并处以罚款。以案释法案情概况“随意”上报统计数据被罚款2万元该企业在收到行政处罚告知书后，非常重视，立即派相关人员到聊城市统计局进行了陈述。该企业统计人员解释说：“我们不存在‘提供不真实统计资料’的动机，我对财务会计知识不太了解，所有统计报表数据都是由财务部门和人力资源部门提供给我，由我负责统计上报，他们怎么提供，我就怎样上报。”而其他部门人员则说：“公司统计工作是由办公室人员负责，他要什么数，我们就给填什么数，没有说过什么统计指标的问题。”该企业所陈述的理由是真实的，但造成的违法事实是客观存在的。聊城市统计局案件评议委员会审议后，下达了《行政处罚决定书》，对该企业作出警告并罚款2万元的行政处罚。以案释法法律依据《统计法》第四十一条国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；提供不真实或者不完整的统计资料的；拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。以案释法案情剖析非故意提供不真实统计数据也是违法行为该企业负责人没有从思想上真正重视统计工作，片面认为有人做这项工作就行了，内部分工不明确，责任不到人。虽然也派人参加了统计年报工作布置会，但参会人员只是将报表发到涉及的财务部、人力资源部等相关部门，没有组织系统性地学习统计报表制度，各部门填报人员缺乏责任心，不理解统计指标含义，想当然地填报数据，单位领导在报表签字时也没对统计数据进行审核把关，导致上报数据不真实，构成统计违法行为。以案释法点评正确填报统计报表是义务统计调查对象的义务：真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料基本要求：认真学习统计报表制度建立健全统计管理制度加强部门之间协作配合一、统计法律体系构成二、统计法律基本规定三、统计法治工作形势一、统计法律体系构成（一）统计法律（二）统计行政法规（三）地方性统计法规（四）统计行政规章（五）统计规范性文件（六）党内法规文件一、统计法律体系构成（一）统计法律1 部《中华人民共和国统计法》“12·8”统计法颁布纪念日一、统计法律体系构成（二）统计行政法规9部 （国务院）《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》一、统计法律体系构成（二）统计行政法规9部 （国务院）《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《全国农业普查条例》《全国经济普查条例》《国际收支统计申报办法》《土地调查条例》《全国污染源普查条例》《关于工资总额组成的规定》《关于统计报表管理的暂行规定》一、统计法律体系构成（三）地方性统计法规1 部（省人大及有立法权的较大市）《山东省统计管理条例》一、统计法律体系构成（四）统计行政规章（国家统计局）7 部《部门统计调查项目管理办法》（国家统计局令第22号）《统计执法监督检查办法》（国家统计局令第24号）《统计执法证管理办法》《统计调查证管理办法》《国家统计局关于部分部门规章和规范性文件失效的决定》《统计违法违纪行为处分规定》《涉外调查管理办法》一、统计法律体系构成（五）统计规范性文件22个（省人大及有立法权的较大市）《关于印发〈企业统计信用管理办法〉的通知》《关于印发〈统计从业人员统计信用档案管理办法〉的通知》《印发〈关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（修订版）〉的通知》《关于加强统计领域信用建设的若干意见》《关于“统计人员从业资格认定”行政审批事项取消后有关工作的通知》…………一、统计法律体系构成（六）党内法规文件3