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联系实际，谈谈如何统筹区域协调发展？

答：（1）统筹区域发展的含义

统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以制度建设为保障，整合社会资源，逐步协调区域关系并形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代

化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。

（2）统筹区域协调发展的基本思路

①目标。统筹区域发展的总体目标是：实现区域协调发展。可具体表述为：综合治理区域经济领域中已经存在的落后病、衰退病和防治潜在的膨胀与萧条病，逐步缩小区域差距，形成区域之间相互合作、相互支持、共同发展的区域经济新格局。

②内容。统筹区域发展的内容主要包括两大方面：一是区域发展问题；二是区域关系问题。统筹区域发展的内容只能在全面、科学分析区域经济发展的历程与现状的基础上，并结合统筹区域发展的目标才能确定。统筹区域发展内容的确定是一个非常重要的基础性工作。

③途径。选择统筹区域发展的途径主要包括两大方面：一是区域制度基础建设；二是区域政策的制定与实施。但是选择统筹区域发展的途径必须要有一个重要前提，就是明确区域战略。

a．加快建设区域管理的制度基础。区域规划和区域政策都是政府区域管理的工具，而区域规划和区域政策的制定、实施和效用评价，都需要一定的机构来负责。鉴于中国的情况，区域管理机构的设置显得非常紧迫和重要。

b．完善与落实区域政策。区域政策是统筹区域发展的主要工具，其重点与方向随着区域经济形势的变化不断地进行调整，这是一个动态的过程。区域政策的价值取向和作用强度都是制定区域政策需要重点考虑的内容，效率与平等是中央区域政策需要解决的两个目标，区域政策必须具有规范性、系统性和权威性。区域政策必须由负责区域管理的职能部门负责制定，并经过法律上的认可程序，使其具有法律效力。

（3）统筹区域协调发展的重大意义

①有利于缩小贫富差距，促进共同富裕目标的实现。由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。我国区域经济的协调发展，有利于推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，实现共同富裕。

②有利于民族团结，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。我国国土面积较大，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地发展差距比较大。推动区域协调发展，有利于维护民族团结，维护社会稳定。

③有利于充分利用我国的丰富资源，促进区域经济协调发展，实现国民经济又好又快的发展。我国虽然资源丰富但是分配不合理，统筹区域发展有利于调整经济布局，按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。

④有利于形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。我国目前产业结构不是很合理，统筹区域发展，有利于调整产业结构布局，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。