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全国地质灾害防治“十四五”规划

2022年12月

目录

前言i

一、地质灾害防治现状与形势1

(一)地质灾害现状1

(二)“十三五”防治成效1

(三)“十四五”防治形势7

二、指导思想与规划目标11

(一)指导思想11

(二)规划原则11

(三)规划目标13

三、地质灾害易发区和重点防治区15

(一)地质灾害易发区15

(二)地质灾害重点防治区16

四、地质灾害防治任务24

(一)聚焦“隐患在哪里”和“结构是什么”,开展调查评

价,掌握隐患风险底数24

(二)聚焦地质灾害“什么时候发生”,完善监测预警体

系,提高预警能力28

(三)稳步推进地质灾害工程治理,提升工程标准30

(四)积极推进地质灾害避险搬迁31

(五)提升风险防控能力,推动全民防灾32

(六)强化数据信息建设,提升智慧防灾水平34

I

五、保障措施35

(一)组织保障35

(二)制度保障35

(三)资金保障36

(四)科技保障36

(五)机制保障37

附图1全国崩塌滑坡泥石流地面塌陷易发程度图39

附图2全国地质灾害重点防治分区图40

附表1“十四五”全国地质灾害重点防治分区说明表41

II

前言

为全面深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党

的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,推动地质灾

害防治工作再上新台阶,有效减轻地质灾害风险,切实保障

人民生命财产安全,依据《中华人民共和国国民经济和社会

发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《地质灾

害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决

定》,衔接自然资源部2020年印发的《地质灾害防治三年

行动实施纲要》和《京津冀平原地面沉降综合防治总体规划

(2019-2035年)》目标要求,制定本规划。

本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发

的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地

面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。规划

内容主要包括地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、基

层防灾能力提升、信息化建设等。规划基准年为2020年,

以2021-2025年为规划期。规划范围为除香港特别行政区、

澳门特别行政区、台湾地区以外的全国31个省(区、市)

和新疆生产建设兵团。

i

一、地质灾害防治现状与形势

(一)地质灾害现状

受太平洋板块、印度洋板块和亚欧板块运动作用,我国

构造与地震活动强烈,地形地貌、地质条件复杂,加上气候

类型多样,人类工程活动剧烈,我国地质灾害易发、多发、

频发。截至2020年底,全国登记在册地质灾害隐患点共有

328654处,潜在威胁1399万人和6053亿元财产的安全。按

类型划分,滑坡130202处、崩塌67383处、泥石流33667

*

处、不稳定斜坡84782处,其他类型地质灾害12620处。

(二)“十三五”防治成效

面对严峻的地质灾害防治形势,在党中央、国务院的坚

强领导下,各级党委政府认真履职,相关部门密切配合,全

国自然资源系统和基层干部群众共同努力,圆满完成了《全

国地质灾害防治‚十三五‛规划》确定的主要目标任务,地

质灾害防治工作取得明显成效。据统计,通过开展避险搬迁

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