社会政策 -- 一般过程与决策模式.ppt

第八章社会政策

通过本章学习，了解社会政策的内涵，把握福利国家的类型及其特性，掌握社会政策的一般过程及其工作技巧，领悟政府、市民和社会工作者在社会政策中的角色，认识社会政策代表性决策模式的基本特征，了解解释国家社会政策形成的理论观点、社会福利的基本理论观点和女性主义社会政策的理论观点，能够用社会政策的相关理论和方法分析某些社会政策项目。学习目的

第一节定义和内涵01第二节一般过程与决策模式02第三节理论观点03第四节政策分析04目录CONTENTS

02第二节过程与决策

第二节过程与决策1.一般过程2.决策模式

1.一般过程阶段二提出各种可能规划阶段一.界定社会问题阶段三政策合法化阶段四政策执行阶段五政策评估社会政策是政策制订者根据所面临的问题，提出的解决方案。其一般过程和决策模式决定了执行效果及政策对象的福利状况。一般过程的五个阶段政策评估的工作可由政府自己来做，也可由外来专家或民间团体来监督政府。事实上，具体的政策过程并不一定会依照此五个阶段，有些可能一直停留在第二阶段；有些可能第一阶段与第二阶段一起发展，之后便直接进入政策合法化的过程；有些可能并无政策评估。无论如何，上述阶段在概念上提供了参考架构。

1.一般过程政府、市民和社工在社会政策中的角色◎在社会政策不同阶段中的角色不同◎三方的积极互动是社会政策获得良好效果的基础

●旨在周全考虑并计算出各种政策因素后选择最佳政策●有系统分析的特征●西蒙（Simon）“有限理性”（boundedrationality）观点：在某个限度范围内考虑数种政策选择，并决定出一个适当政策，该政策较能在合理成本范围内达成既定目标理性模式●涉及权力分配，认为政策是权力大小相互影响与抗衡的产物●政府责任就是管制因权力不同产生的冲突政治模式●主张新政策产生是在既有政策的基础上增删或变更●新政策未必能真正处理社会问题，但能避免太多变动带来的反抗或冲突渐进模式观察不同政策的一般过程，有些偏向由科学系统分析来决定政策，有些是不同利益团体相互影响的产物，有些则考量现实状况而非用科学理性分析来制订政策。因此，至少可以归纳出三种社会政策决策模式：理性模式（rationalmodel）、政治模式（politicalmodel）、渐进模式（incrementalmodel）2.决策模式

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