某某区关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案.doc

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某某区关于深化公共政策兑现

和政府履约践诺专项行动实施方案

为进一步贯彻落实省、市、区党委、政府工作部署，加快推进法治政府、诚信政府建设，根据市委依法治市办印发《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》（某某法办发〔202某某〕某某号）精神，经研究决定，在全区持续深化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动（以下简称专项行动），现制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委持续深化“一改两为”全面提升工作效能要求，通过深化开展专项行动，实现惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力，为加快建设现代化美好某某营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二、工作举措

（一）接续梳理解决问题。各乡镇（办事处）、区直各部门要继续按照《某某市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》（某某法办发〔20某某〕某某号）要求，全面梳理公共政策未兑现、行政协议未履行情况，依法主动及时全面兑现履约。对复杂问题，在理清法律关系的基础上，制定法律责任清单和兑现履约清单。对于一时难以解决问题，实行“一案一策”，明确解决举措和时限。每月15日动态报送兑现进展情况和新增问题法律责任清单和兑现履约清单。各乡镇（办事处）、区直各部门应坚决遏制问题增量。对2022年已签订履行协议的存量问题，加大督办力度，确保按协议全面履行。

（二）全面优化兑现流程。区财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，做好公共政策兑现流程审核。各乡镇（办事处）、区直各部门新出台的公共政策须分解成最小“颗粒度”并填写《政策服务清单》。司法行政部门在进行合法性审查时，要将《政策服务清单》及时转送同级数据资源、财政部门开展同步审查。政策主管部门在政策正式发布10个工作日内，对照审核后的《政策服务清单》按要求将政策录入“皖企通”，实现公共政策集中发布、应上尽上，市场主体及时通过“皖企通”进行申报或兑现。已出台且仍在执行的公共政策，按上述原则优化简化申报程序，统一录入“皖企通”发布。全区性政策由区直各起草部门统一政策服务名称、兑现标准和流程。各乡镇（办事处）、区直各部门要足额保障公共政策兑现资金，畅通关联通道，确保公共政策申报、审核和资金兑付“一网通办”。

（三）创新履约监管方式。配合做好市县两级合同协议履约监管应用系统建设。按照“谁签订谁履约”“同步实施同步监管”的原则，在合同协议签订后，由政府一方将合同协议录入监管应用系统，涉及权利义务条款全部实现最小“颗粒度”。系统以履约时间为主轴，设置提醒警示程序。对进入提醒警示程序的，由党委法治建设议事协调机构通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。

（四）完善诉求办理机制。依托创优营商环境为企服务平台、12345热线“营商环境监督分线”等，配合做好市县两级诉求直达反映机制建设，实现市场主体反映问题“首问办”“实时办”。建立快捷办理机制，市场主体向党委法治建设议事协调机构办事机构反映诉求的，一般3个工作日内移交相关单位办理，相关单位应在7个工作日内反馈调查核实情况；指向明确、权利义务关系清晰的，相关单位尽快解决落实；对一时解决不了的，向市场主体说明情况；需要上一级部门帮助协调的，及时请示汇报；重大疑难案（事）件，可提请专项行动专家组分析研究，依法制定解决方案；实行清单闭环化管理。建立包含市场主体满意度、问题化解率、限时办结率等要素的评价问效机制，定期对诉求办理情况进行回访，对于诉求没有得到实质性解决、市场主体满意度不高的，公共政策兑现主体或政府履约方要与市场主体必谈，有针对性地改进工作。

三、有关要求

（一）精心组织实施。各乡镇（办事处）人民政府、区直各有关单位要落实主体责任，主要负责同志要顶格倾听、顶格协调、顶格推进。区有关部门要强化条线指导，密切协同配合，全面梳理公共政策目录，以上率下优化审批流程，及时履行给付责任。

（二）加大宣传力度。各乡镇（办事处）、区直各部门要加强公共政策宣传解读工作，确保政策听得到、看得见、用得上、落得实。区委依法治区办要加强对专项行动工作经验和典型做法的总结，突出正面报道，讲好某某创优法治化营商环境故事。坚持培育先进与治理失信相结合，对影响恶劣、严重侵害企业和群众权益的政府失信行为，加大曝光和惩处力度。

（三）强化督察考核。实施公共政策兑现和政府履约践诺专项检察监督，通过加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督、探索公益诉讼等多项措施，对违法行使职权或怠于行使职权损害市场主体权益的，检察机关依法追究责任。区委依法治区办将专项行动开展情况纳入法治建设督察和法治政府建设考核内容。市场主体已经向所在乡镇（办事处）或有关部门反