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在全区工作务虚会上的发言材料

在全区工作务虚会上的发言材料

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，组织部作为抓基层、带队伍和强保障的职能部门，要主动把握大局大势、聚焦主责主业，着重从“组织、个体、机制”三个纬度理清思路，创造性地推进工作。

思考一：“组织”如何建强？严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要树立“大抓基层”的鲜明导向，突出系统重构、功能重置，进一步提升基层组织治理能级。

一要提升纵向“穿透力”。要深化党建引领网格治理。在全市率先实现党组织100%覆盖基层网格的基础上，开展机关党组织和党员“双报到”工作，下沉结对、挂网联格，同时探索建立“双报到”纪实管理、量化考核机制，并把“双报到”工作成效作为评先评优、晋职晋级的重要参考，推动机关党员干部成建制下沉、政策措施穿透式落实。

二要提升横向“辐射力”。基层党组织跨联共建能够产生“1+12”的聚合效应。要在总结“三跨三联”做法经验的基础上，为主从两个领域突破：①农村要升级，从组织跨联提升到共创赋能，推广党建引领乡村振兴“四型五式”(“四型”：村村联带、村企联建、村社联营、村政联创”4种联片带富模型；“五式：资源开发、资产盘活、资本运营、产业带动、服务创收5种村财增收方式)工作机制，让各村（社区）有方可循、有策可依，能够立足资源禀赋、深挖发展潜能，因地制宜发展壮大村级集体经济。②城市要拓展，开展“商圈党建”新探索，在永嘉、新百汇等商业综合体成立“商圈大党委”，通过党建共建、党群互动，推动街区与社区、商户与住户共治共享，形成商圈“红”、人气“旺”、民心“暖”的基层治理新格局。

三要提升全域“引领力”。关键要确保党组织在各种组织、各类群体中发挥领导作用，把党的领导落实到基层治理各领域、各方面、各环节。为主聚焦三类对象：①离任村主干，要发挥好全国首个村居离任党务工作者协会的功能，引导离任退岗村主干常态化开展定向结对、组团问诊、订单服务，引导他们在政策宣传、导师帮带、践行公益等方面发挥余热。②新就业群体，快递小哥、外卖骑手、生鲜配送员等，是深入城市“毛细血管”最活跃的“细胞”。要依托“红色驿站”，在做好关爱服务的同时，发挥他们移动“探头”、流动“哨兵”作用，为基层治理赋能助力。③村级配套组织，要强化党组织的领导作用，加强村级配套组织规范化建设，进一步厘清职责边界、划定行为红线，特别是老协会等涉老组织，在农村基层影响较大，考虑建立一套正向引导和反向约束机制，引导各类村级配套组织依法依规开展工作，化“阻力”为“合力”。

思考二：“个体”如何激活？事业成败，关键在党、关键在人。要最大限度地把党员干部的内在潜能激发出来，凝心聚力、同向同行，在各个领域、各条战线实现价值。

一要聚“能”强干。干部成长是有规律的，要经历从萌芽、成熟、成就、退出等发展阶段。要树立“全职业生命周期管理”理念，把工作视角从更多“关注干部选拔”向“重视干部成长”转换。①在编制使用上，建立全区“存量空编周转池”，强化统筹调度、靶向投放，推动编制资源重点向基层一线和教育、医疗等民生领域倾斜。②在干部培养上，推行“不脱产不脱岗、一年制长训期”新模式，引入市场化人才培养机制，灵活采取机动调训、导师带训、顶岗实训等方式，让工学矛盾突出的骨干有更多机会参训、更多时间充电。③在干部使用上，用好用活职务职级“双线通道”，建立“双推双优”机制（“双推”：推荐干部时同步听取单位党委（党组）、重大任务专班临时党组织意见；“双优”：单位绩效考核优秀倾斜一定比例年度考核“优秀”比例，选任干部注重从年度考核“优秀”的干部中产生），释放“崇尚实干、注重实绩”用人导向，让干部看得到发展路径和前景，心无旁骛干事创业。④在干部监管上，今年我们推行干部负面纪实管理，在制度设计上细化20种负面情形，设置6个月的管理期，真正实现了让干部“能下”有依据、有抓手、可操作。接下来，将持续完善干部日常监督管理体系，多渠道收集干部负面信息，强化结果运用，倒逼干部不敢“躺平”、不能“躺赢”。

二要聚“力”引才。当前，各行业主管部门仍然存在人才工作开展不平衡、协作配合不紧密等问题。要坚持党管人才，着力构建“管行业必须管人才”的“四梁八柱”。①在运作机制上，要在党委人才工作领导小组框架下，厘清行业主管部门的职责边界，压实“管人才”主体责任，做到工作成效专项述职评议、重大事项及时请示报告、重要政策出台联席评估预审。②在政策落实上，今年出台的“涌泉行动·人才进港”1+8人才政策涉及领域多、覆盖面广，要整合各责任部门平台资源、工作力量，强化政策宣传，优化兑现流程，推动人才政策知晓“零盲区”、直达“零障碍”。

三要聚“气”留人。从民生的角度看，城市对人口最大的吸引力，一个是就业，一个是教育。因此，感觉两个方面工作不能忽视：①适当发展劳动密集型产业。精尖特新企业是城