《旅游法规》课件——第3讲 旅游行政管理法律关系.pptxVIP

《旅游法规》

旅游行政管理法律关系;

1.行政管理法律关系的概念

行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动而形成或产生的各种权利义务关系。;2.概念理解

行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系；

行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系；

行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系。

;3.行政关系与行政法律关系的比较

行政关系是指，行政主体行使行政职能和接受行政法治监督而与行政相对人、行政法治监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部的各种关系。

行政关系包括：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系

行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整的结果;

行政法律关系范围比行政关系小，但内容层次较高。

;4.行政法律关系的特征

主体的恒定性与不可转化性

类型的丰富性与专门业务性

主体权利义务的对应性与不对等性

国家权力的有限性与不可处分性

行政法律关系的内容一般是法定的;5.行政管理法律关系的构成

主体：行政主体、行政相对人及行政行为的监督主体；

客体：物、行为、人身和智力成果；

内容：指行政法律关系主体之间的权利和义务;1.旅游行政管理部门分类

国家旅游行政管理部门

地方旅游行政管理部门;中华人民共和国国家旅游局的前身是1964年成立的中国旅行游览事业管理局，是国务院管理全国国际、国内旅游事业的职能部门。

1993年3月，国家旅游局正式加入太平洋亚洲旅行协会，1993年4月19日，国务院决定国家旅游局为国务院直属机构。

1998年8月11日，经国务院批准，国家旅游局开始使用“中华人民共和国国家旅游局”的名称和印章，原名称和印章停止使用。?[2]?

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，设立中华人民共和国文化和旅游部，不再保留国家旅游局。

;11个部门：

办公室、综合协调司、政策法规司、旅游促进与国际合作司、规划财务司、全国红色旅游工作协调小组办公室、监督管理司、港澳台旅游事务司、人事司、机关党委、离退休干部办公室

6个直属单位：

机关服务中心、信息中心、旅游质量监督管理所、中国旅游报社、中国旅游出版社、中国旅游研究院

18个驻外机构：

驻东京旅游办事处、驻大阪旅游办事处、驻新加坡旅游办事处、驻加德满都旅游办事处、驻汉城旅游办事处、亚洲旅游交流中心（香港）、驻纽约旅游办事处、驻洛杉矶旅游办事处、驻多伦多旅游办事处、驻伦敦旅游办事处、驻巴黎旅游办事处、驻法兰克福旅游办事处、驻马德里旅游办事处、驻苏黎世旅游办事处、驻悉尼旅游办事处、驻莫斯科旅游办事处等。

;（一）统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导地方旅游工作。

（二）制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。指导中国驻外旅游办事机构的工作。

（三）组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作，指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假。监测旅游经济运行，负责旅游统计及行业信息发布。协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

（四）承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。组织拟订旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作。指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。

;（五）推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务。制定出国旅游和边境旅游政策并组织实施。依法审批外国在我国境内设立的旅游机构，审查外商投资旅行社市场准入资格，依法审批经营国际旅游业务的旅行社，审批出国（境）旅游、边境旅游。承担特种旅游的相关工作。

（六）会同有关部门制定赴港澳台旅游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作。承担大陆居民赴港澳台旅游的有关事务，依法审批港澳台在内地设立的旅游机构，审查港澳台投资旅行社市场准入资格。

（七）制定并组织实施旅游人才规划，指导旅游培训工作。会同有关部门制定旅游从业人员的职业资格标准和等级标准并指导实施。

（八）承办国务院交办的其他事项。

;地方旅游行政管理部门是地方主管旅游业的职能部门，向同级人民政府负责，当地人民政府可以根据本地旅游业发展的需要规定其职责。;1.旅游行政管理法律关系概述；

2.旅游行政管理部门及其职权；

思考题：旅游行政管理部门的特征。