课题《完善我国农村养老保险制度的探讨》.doc

山西大学

“模拟导师制”课题

中期报告

课题题目完善我国农村养老保险制度的探讨

—以山西省阳城县部分村镇为例

指导老师赵建英

专业行政管理

课题成员杨飞龙

山西大学政治与公共管理学院

2014年3月30日

山西大学政治与公共管理学院

“大三”本科生“导师制”课题阶段性成果登记表

一、基本情况

课题名称

完善我国农村养老保险制度的探讨

--以山西省阳城县部分村镇为例

课题成员

学号

姓名

年级、专业

2011602049

杨飞龙

2011级行政管理

阶段性成果

对我国农村养老保险制度的落实状况，通过走访相关地区、查阅典型资料、访问专业网站的方式，既了解到其福利性和社会性，又了解到其中的缺陷和问题，并对此提出些个人的看法和构建。

课题类别

□专题性研究项目?社会调查项目□其他有研究与实践价值的项目

课题进展情况

一、针对社会民生并结合本专业理论知识，通过与指导老师的探讨确立课题。

二、充分利用假期时间走访调研地区，积极向相关地区政府部门和民众了解情况。

三、查阅相关书籍并访问专业网站，了解我国农村养老保险的相关情况。

四、对调研情况和所查知识进行整合，并作出书面报告。

五、提交指导老师进行审阅和批改，并积极进行修改与完善。

导师意见

和建议

签字：

年月日

主管部门审核

这为农业农村的发展和农民生活的改善带来了新的契机；党的十八大提出解决好农村农业农民问题是全党工作重中之重，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，构建新型农村社会保障制度，促进城乡共同繁荣。可见，没有农村的稳定，没有农业的发展，构建社会主义和谐社会就是空想。从全球范围来看，人类“老有所养”的问题，备受世界各国关注。

在我国，各级党委、政府十分重视解决人民群众的养老保障问题，通过长期的艰苦努力，养老保障工作取得辉煌的成就，尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老保障体系，各类人员的养老问题基本得到解决。而在农村，虽然农民的养老问题得到改善，但由于各方面的原因，广大农民的养老后顾之忧仍非常突出。

目前，农民的养老问题主要是以土地、家庭保障为主，仍然依靠传统的“养儿防老”的办法。但是，随着社会主义市场经济的快速发展，农村经济改革地步步深入，加之“4.2.1”结构家庭的普遍出现，农村传统的家庭养老保障能力越来越弱，问题凸现。根据世界许多国家的实践经验，解决养老问题主要靠社会保险。在我国，为了解决农民的养老问题，从二十世纪八十年代就开始在农村探索建立社会养老保险制度（简称“老农保”），但由于当时政府财力十分有限，“老农保”采取储蓄积累模式，养老基金主要依靠农民个人缴纳，财政补贴十分有限，农民受益低微，“老农保”于农民没有吸引力，更无法从根本上解除农民的养老后顾之忧。因此，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，在大力推进一系列惠农政策，实现农村地区“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，针对“老农保”在实施中面临的新情况、新问题，决定从2009年起在全国范围内开展新型农村社会养老保险试点（简称新农保），逐步解除农民的后顾之忧，实现“养老不犯愁”的目标.

（二）、选题的意义

第一，完善和推行农村新型社会养老保险制度符合我国人口老龄化趋势的客观要求，是继续落实计划生育基本国策的一项重要配套措施。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高和医疗条件的逐步改善，特别是农村生产要素由农业向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移不断加快，农村老人群体数量将越来越大，农村“老有所养”的问题将日益突出。以河北镇为例，因本地区既无可用矿产资源的大量开发开采，又无新兴产业的推动，加之该地区自然环境条件和交通状况较差，农业发展较困难。随着日益提高的物质消费水平和对医疗、教育、生活及卫生条件的追求，该地区村镇的青壮劳动力纷纷外出打工，留下老人和幼儿看家守业，整体呈现出一派冷寂凄凉的场景。我国这种农村社会发展的现状迫切要求建立和落实相应的新型社会保障制。

第二，完善和推行农村新型社会养老保险制度符合农村经济体制改革和解决“三农问题”的实际需要。一方面改革开放以来，随着农村