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行政不作为诉讼救济制度研究的中期报告

一、课题背景及研究意义

作为行政法学领域的一个经典问题，行政不作为一直以来都备受关注。因为行政不作为有时比行政过错更加难以追究，所以行政不作为的问题是行政法领域中一个非常重要的问题。

尽管大多数情况下，行政机关能够有效地履行其职责，但也有情况下，行政机关出现懒散、萎靡不振和活塞效应。当行政机关出现行政不作为的情况，这种情况对行政效率和公民权利产生了很大的影响。

对于行政不作为，司法救济机制是一种非常重要的解决方案，可以用来纠正行政不作为，确保行政机关履行其职责，同时保护公民的权益。因此，本文旨在探讨行政不作为诉讼救济制度的问题，并研究相关案例和实践经验。

二、行政不作为的界定及实例

行政不作为是指行政机关未能履行法定职责或没有采取必要的行动，致使行政机关应承担的职责未得到有效履行的情况。对于行政不作为的界定，不同的行政法学者有不同的观点，但是他们普遍认为行政不作为是一个观念上的问题，这也是行政不作为难以界定的根本原因之一。

下面是一些常见的行政不作为案例：

1.有权机关未再规定期限内作出行政行为

这种情况下，有权机关要么没有在规定的期限内作出决定，要么没有采取其他适当行动。

2.行政机关未履行其法定职责

这种情况下，行政机关没有履行由法律赋予的职责，通常会导致公共服务的缺失或有效性降低。

3.行政机关违反法律、行政法规、规章等规定而不作为

这种情况下，行政机关没有采取必要的行动，以满足其法律、行政法规、规章等规定的义务。

三、行政不作为的原因及影响

行政不作为的主要原因包括行政机关制度漏洞、行政机关人员能力不足等。这些情况可能导致行政机关无法有效地履行职责，从而影响公共服务的质量和效率。

行政不作为的主要影响在于威胁公民的基本权利。如果行政机关违反法律义务不作为，公民对行政机关的公信力会降低，较严重情况下，公民会面临生命、财产和人身安全等方面的严重危险。

四、行政不作为的诉讼救济制度

诉讼救济是纠正行政不作为的一种重要方式。诉讼救济可以通过法院对行政机关的行为进行监督，以迫使行政机关履行其职责并为公民提供公共服务。

行政不作为的诉讼救济一般可以通过以下几种方式：

1.重新行使职权的诉讼

重新行使职权的诉讼是指公民或其他利益主体要求行政机关重新履行其职责，采取必要的措施或作出必要的决定的诉讼救济。

2.强制执行逾期未履行职责的诉讼

在这种情况下，如果行政机关未能在规定的期限内履行职责，则公民可以要求法院强制执行。

3.判决行政机关赔偿

如果行政不作为已经给公民带来了损害，公民可以要求法院判决行政机关赔偿损失。

5、结论

行政不作为是一个长期存在的问题，它直接关系到行政公信力和公民权利的保护。解决行政不作为的问题需要行政机关、公民和法院共同努力，加强制度建设和人才培养以及加强监督和提高公民诉讼意识等方面。通过诉讼救济，可以有效纠正行政不作为，保障公民权益，促进行政效率和公共服务的提升。