科技企业双倍增行动计划实施方案.pdfVIP

为认真贯彻落实《关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新

型城市的决定》等文件精神，加快培育发展高新技术企业和科技型企

业，着力壮大高质量市场主体，为建设美丽城市提供有力支撑，特制

定本行动计划实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持新发展理念，深化体制机制改革创新，对标建设新目标新定

位，以优化技术创新和产业创新体系为基础，以提升企业自主创新能

力为根本，以健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，

整合各类科技资源，完善创新创业生态，构建科技企业“微成长、小

升高、高壮大”的梯次培育体系，量质并举加快科技型中小企业和高

新技术企业培育发展，为打造高水平创新型城市提供强有力支撑。

（二）主要目标。

到2025年，科技企业培育取得跨越式发展，科技型中小企业和

高新技术企业规模分别较2020年实现倍增，形成科技型中小企业量

大面广、高新技术企业特别是创新型企业鲲鹏高飞的生动局面。到

2025年，高新技术企业达500家，科技型中小企业达5000家；规

上工业企业RD经费支出占营业收入的比重达3%；高新技术产业

65%以上。

（一）加大科技企业梯次培育力度。

1、千方百计培育科技型中小企业。鼓励科技人员自主创办、大

中型企业孵化派生、海外高层次人才领办创办一批科技型中小企业。

鼓励金融机构创新优化服务，加大对科技企业的金融支持，积极探索

投贷联动业务，支持政府性融资担保机构为科技企业提供融资担保服

务，完善科技企业贷款利率定价机制。2020-2022年普惠科技型小

微企业贷款综合融资成本年均降低0.5个百分点。加快实施传统制造

业改造提升行动，每年促进一批传统制造业企业转型升级成为科技型

中小企业，有条件的地区可给予一定奖补。滚动实施小微企业三年成

长计划，加快培育一批科技型小微企业上规升级。

2、鼓励科技人员领办创办科技型企业。支持高等院校、科研机

构和企业科技人员、在校大学生来碚自主创业，引导企业、机构加强

职务发明、成果转化等相关激励措施。校地双方共同推进双创学院工

作，联合举办创业活动。落实好“英才”等政策，积极吸引市内外高

层次人才携科技成果来碚领办创办科技型中小企业。鼓励链主企业和

龙头骨干企业通过培育内部创业团队、投资产业化项目、剥离业务等

方式派生创办科技型企业。依托各类科研院所成果溢出、工业互联网

平台应用等，孵化一批科技型企业。

3、择优扶强发展高新技术企业。选择一批具有高成长性的科技

推动其加速发展为高新技

术企业。优化高新技术产业地方税收增量返还奖励政策，高新技术企

业所得税增收上交省当年增量部分，全额返还所在市县，全部用于科

技型中小企业和高新技术企业培育用途。实施“雏鹰行动”，引导科

技型中小企业走专精特新发展之路，每年培育30家“隐形冠

军”“单项冠军”高新技术企业。优化省中小企业发展专项资金科技

奖补绩效挂钩分配因素，引导加大对科技型中小企业和高新技术企业

培育力度，应将中小微企业高质量培育发展方向的相关专项资金，全

部用于科技型中小企业和高新技术企业培育发展。

4、凝心聚力壮大创新型领队企业。遴选100家高新技术骨干企

业进行重点扶持，发挥省属国有企业的创新引领作用，推动成为具有

竞争力和知名度的创新型领队企业，打造标志性产业链领队企业。深

入实施科创企业上市行动，推动优质高新技术企业上市融资。对在科

创板成功上市的高新技术企业，有条件的市县可给予一定奖补。通过

“一企一策”方式给予重点支持，培育5家数字经济千亿级企业和一

批领队企业。

（二）优化布局企业创新平台体系。

1、支持企业参与科研平台建设。支持创新型企业和高新技术龙

头企业联合高校院所共同建设或参与建设科研室，培育建设重点科研

室，参与建设智能、生物医药等引领性开源开放公共平台，打造一批

新型研发机构。符合划拨用地目录的，建设用地可采用划拨方式供地，