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2023年灾害脆弱性分析报告

需明确本院需要应对的主要突发事件，制定和完善各类应急

预案，提高医院的快速反应能力，确保医疗安全。我院根据

医院的实际情况对医院灾害脆弱性进行了调查分析，了解与

其相关的因素，以便采取必要的防范措施，对医院进行危机

管理，提高医院的抗灾害能力和应急管理能力，努力将灾害

对医院运行的影响降低到最低限度，以保障全院医疗工作的

正常开展与运行，确保医疗安全。现将具体调查分析情况汇

报如下：

一、资料收集和分析方法

1、资料来源：来源于我院相关部门、相关人员对医院

灾害脆弱性分析评估的数据。

2、观察指标：我们从自然灾害类风险、人为风险、技

术类风险，危险品类风险4个维度，展开为15个具体的危

险事件，从可能性、人员伤害、财产损失、服务影响、应急

准备、内部反应、外部反应7个方面，对医院可能面对的突

发事件展开分析，进行风险评估和打分。

3、资料收集与整理：由应急小组相关成员代表共32人

组成本次灾害脆弱性分析团队，对医院面临的各种潜在危害

加以识别，完成灾害脆弱性评估工作。

、分析方法：运用美国应急管理部开发的KAISER模型，

将各危险事件的可能性与严重性综合得分进行统计学处理，

得出我院可能面对的突发事件危害相关风险值，将危害相关

风险值由高到低排序，并选择前五位作为优先改进的高风险

事件。

二、医院灾害脆弱性的定义及内涵

医院灾害脆弱性分析是指医院受到某种潜在灾害影响

的可能性以及它对灾害的承受能力。其内涵主要包括以下6

个方面：

1、它描述的是某种灾害发生的可能性，这里所说的灾

害是指某种潜在的或现有的外在力量、物理状态或生物化学

因素所造成的大量人身伤害、疾病、死亡，所带来的财产、

环境、经营的严重损失以及其他严重干扰医院功能正常发挥

的后果。

2、这种可能性可以是一系列动态的可能，如外在力量

物理状态或生物化学因子存在的可能，它们可以有引发事件

的可能、事件形成灾害的可能、灾害演变成灾难的可能。

3、其影响可以是直接的，也可以是间接的。

4、其外在的表现形式是医院环境被严重破坏，医疗工

作受到严重干扰，医疗需求急剧增加。

5、它与灾害的严重程度成正比，与医院的抗灾能力成

反比。

、其构成涉及内部和外部的多种因素，我们对它的认

识会受到主观和客观条件的制约。

三、医院灾害脆弱性分析调查表内容及其评分标准，根

据医院灾害脆弱性及其来源计入医院灾害脆弱性分析调查

表，KAISER模型是一种风险评估矩阵，内容包含7个方面，

即发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、

内部反应、外部反应。

1、发生概率：在确定事件发生的概率时，可以参考已

知的数据、以往的历史数、有关机构的统计数据、专家评价、

上级应急预案的要求等。

2、人员伤害：评价人员伤害，要考验可能造成的工作

人员伤亡、病人与来访者的伤亡、伤者的预后、情感和心理

的影响等。

3、财产损失：估计财产损失时，要计算更新的费用、

建立临时替代设施的费用、维修的费用、恢复正常所需要的

时间等。

4、服务影响：要关注正常工作的中断、关键物资供应

的中断、外部服务的中断、职员的减员、病人到达的受阻、

不能履约的情况、不能遵守规定的情况、可能的法律纠纷、

公共声誉和形象的损失、医院财政负担的增加等。

、应急准备：要注意应急是否完善、是否经常开展应

急演练、是否对工作人员进行了必要的培训、应急物资的情

况、应急支援的情况等

6、内部反应：在评价内部反应的能力时，要考虑到做

有效反应所需要的时间、目前的物资种类和数量能否满足需

要、工作人员掌握相关技能的情况、对事件严重程度和持续

时间的预计、有无后备机制、上一级应急预案的要求等。

7、外部反应：在评价外部支持时，要考虑国家和本地

的应急反应能力、有关机构签订相互援助协议的情况、与其

他同类医院协调的情况、社区志愿者的情况、与物资供应机

构签订的应急供应计划或合同的情况等。

根据以上相关项目制定我院灾害脆弱性分析调查表，每

项指标均设置了0级、1级、2级、3级，共4个等级，其中

发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响评分为3级最高

分，应急准备、内部反应、外部反应评分为3级