预算绩效评价实施细则.pdfVIP

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算绩效项目管理，建立科学、合理的预算绩效评价管理体系，

提高财政资金使用效益。本细则依据《辽宁省省级财政支出绩

效管理暂行办法》和《辽宁省省级财政绩效监控管理暂行办法》

等规定制定。

绩效评价是指根据省财政厅确定的绩效目标，运用科学、

合理的绩效评价指标和方法，对绩效评价项目的运行过程、完

成结果、实现程度等执行情况进行监督检查与综合评价。其目

的是强化财政支出绩效管理理念，促进财政资金分配和使用更

加科学有效，提高财政资金使用效益和效率。

绩效评价工作应遵循科学、规范、公正、公开原则，统一

组织、分类实施与评价原则，定量与定性分析相结合原则，以

及效益性、效率性、真实性原则。

绩效评价的主要依据包括国家相关法律、法规和规章制度，

预算管理制度、资金管理办法，中长期发展规划、单位（处室）

术规范，预算批复、项目支出绩效评价指标体系（附件），

预算执行情况、决算报告、财务会计资料，绩效报告，以及其

他相关资料。

绩效评价的基本内容包括绩效目标的设定情况，绩效目标

的实现程度及效果，项目资金使用情况、财务管理状况和资产

配置、使用、处置及收益管理情况，为加强管理所制定的相关

制度、采取的措施等，以及其他内容。一般以预算年度为周期，

对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施

阶段性评价。

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度，反映财政支出绩

效目标状况，揭示财政支出管理和使用中存在问题的可量化考

核工具。确定绩效评价指标应遵循相关性原则、重要性原则和

可比性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目

标的实现程度，优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价

要求的核心指标，对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，

以便于评价结果可以相互比较。

社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。定量指标和

定性指标应该相结合。

第五条，绩效评价指标设计应该通俗易懂、简便易行，考

虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第九条，绩效评价指标分为共性指标和个性指标。共性指

标适用于所有评价对象，包括预算编制和执行情况、财务管理

状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、

经济效益等。个性指标是针对单位（处室）职能职责或项目特

点设定的，适用于不同单位（处室）或项目的业绩评价指标。

共性指标由省财政厅统一制定，个性指标由省财政厅会同省局

制定。

第十条，绩效评价标准是衡量项目支出绩效目标完成程度

的尺度。绩效评价标准包括计划标准、行业标准、历史标准和

其他标准。

项目绩效目标选择用于衡量绩效的指标，确定绩效指标目标值，

并按规定程序报预算绩效管理工作领导小组审核，作为编制预

算和绩效评价的主要依据。

第十二条，绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较

法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象

的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第十三条，绩效评价方法的选用应坚持定量优先、简便有

效的原则，对不能以客观的量化指标进行评价的，可以在定性

分析的基础上，根据绩效情况进行计分，以提高绩效评价质量。

第四章绩效评价管理的组织实施

第十四条：预算绩效管理工作领导小组办公室和项目承办

单位（处室）是项目评价管理的实施主体。双方各司其职，分

工合作，共同实施。

第十五条：项目承办单位（处室）负责项目资金总体和绩

效目标编制，构建反映项目特点的绩效评价指标体系，组织开

价报告。

第十六条：预算绩效管理工作领导小组办公室负责制定绩

效评价工作方案，遴选考核评价专家或中介服务机构，组织开

展绩效评价管理工作，并将绩效评价管理结果反馈至项目承办

单位（处室），同时组织编制年度绩效评价报告。

第十七条：绩效评价工作的主要程序包括：

一）制定绩效评价工作实施方案。预算绩效管理工作领导

小组办公室根据省财政厅要求和工作安排，确定评价对象，明

确评价工作方法，及时下达评价工作通知。项目承办单位（处

室）负责项目执行情况的动态检查，预算绩效管理工作领导小

组办公室负责对项目资金使用及执行情况实行随机抽查。通过

动态检查与随机抽查，对偏离绩效目标的项目，及时提出纠正

和调整措施，共同推动项目顺利实施。

二）组织项目单位绩效自评。根据省财政厅要求，项目承

办单位（处室）对项目绩效运行情况实施监控和分析，将截止

月末、9月末和12