装配式建筑的EPC工程总承包政策解读与管理实施要点.pptx

装配式建筑的EPC工程总承包

政策解读与管理实施要点;;;工程总承包的法规和政策支持：;2003年建设部出台《关于培育发展工程总承包和工程项目管理的若干意见》

2005年建设部颁发《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》

2011年住建部、国家工商总局联合制定《建设项目工程总承包合同示范文本》

2016年住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》

2017年国务院印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

2017年住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》

2017年住建部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》

2016~2017年，湖北、上海、吉林、四川、福建、浙江等地相继推出工程总

承包相关办法。;建市【2016】93号：《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》

大力推进工程总承包

意见指出，大力推行工程总承包有利于提升工程建设水平，推动产业转型升级；建设单位应本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式；政府投资项目和装配式项目应当积极采用工程总承包模式。

完善工程总承包管理制度

意见明确，工程总承包项目可在可研、方案设计或初步设计完成后发包；建设单位可以自行或委托项目管理单位进行全过程项目管理；建设单位可采用招标或直接发包的方式选择工程总承包企业；总承包项目可采用总价合同或者成本加酬金合同；总承包企业应具有相应工程设计资质或者施工资质。

加强工程总承包发展的组织和实施

意见指出，各级住房城乡建设主管部门应创新建设工程管理机制，完善配套政策，积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。;建市【2016】93号：《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》

进一步深化建设项目组织实施方式改革、深入推广工程总承包制、提升工程建设质量和效益以及工程总承包供给能力的重要指导文件

从发包条件、招标过程、分包管理、监管手续、管理体系等方面做出了详细规定

从操作层面给出了具体意见和措施;国办发【2017】19号：《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

其中，完善工程建设组织模式

加快推行工程总承包

装配式建筑原则上应采用工程总承包模???；政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包；除以暂估价形式包括在总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。

培育全过程工程咨询

鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。;国办发【2017】19号：《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

其中，推进建筑产业现代化

推广智能和装配式建筑

坚持标准化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新；力争10年左右时间，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

培育全过程工程咨询

鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。;2017年住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》;沪建建管【2016】1151号：《上海市工程总承包试点项目管理办法》;沪建建管【2016】1151号：《上海市工程总承包试点项目管理办法》

沪府令【2017】50号：《上海市建设工程招标投标管理办法》

（2）明确风险分担原则。

建设单位承担的风险包括：

（一）建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准或者工程规模的调整；

（二）因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化；

（三）主要工程材料价格和招标时基价相比，波动幅度超过总承包合同约定幅度的部分；

（四）难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等重大地质变化，其损失与处置费由建设单位承担；因总承包单位施工组织、措施不当等造

成的上述问题，其损失和处置费由工程总承包企业承担；

（五）其他不可抗力所造成的工程费的增加。除上述建设单位承担的风险外，其他风险可以在工程总承包合同中约定由工程总承包企业承担。;沪建建管【2016】1151号：《上海市工程总承包试点项目管理办法》

沪府令【2017】50号：《上海市建设工程招标投标管理办法》

结算与审计

采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算和审计时，仅对符合工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承??合同中的固定总价包干部分不再另行审核，审计部门可以对工程总承包合同中的固定总价的依据进行调查。

审计与总承包合同的地位关系问题得到了明确。之前普遍的顾虑是现