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对于扎赉特旗现代农业发展的建议

2010年8月扎赉特旗被农业部列为首批国家现代农业示范区，这决定于扎赉特旗雄厚的资源优势，510万亩耕地资源，粮食产量常年稳定在20亿斤以上，连续五年荣获全国产粮大县称号。但扎赉特旗处于高纬度地区，无霜期在105—135天左右，对于农作物品种的选择就有了较大的局限性。同时薄弱的农田基础设施，大面积的山坡丘陵耕地以及农技体系和农民素质提升工程建设还都处于起步阶段，严重制约着扎赉特旗现代农业的发展。笔者针对扎赉特旗农业发展现状，经过仔细调查研究，阐述以下几点建议。

一、基础设施建设是发展现代农业的基础保障

强化农田基础设施建设，尤其是农田水利设施建设，对发展现代农业至关重要。经过近几年的农业综合开发、土地整理、小流域治理等农田基础设施建设，扎赉特旗已开发的农田面积达到了55万亩，但与510万亩的耕地总面积相比，仅10%多一点，且大多数建设项目区只重建设、疏效果，重验收、疏管理，在建设完成得到验收后，严重缺乏后期的管理维护力度，为民造福的工程变成了民生载道的工程。农田基础设施建设首先要保证项目实施单位要高质量完成建设，在建设完成后与项目所在乡镇嘎查村做好交接，乡镇指定专人负责项目的后续检查管护工作，嘎查村由村干部或雇佣专人负责项目的管护、维修及使用，强化领导，落实责任。在加大农田基础设施建设的同时，增强利用率，使其真正成为为民谋福祉的工程。

二、推进土地流转，实现适度规模经营是发展现代农业的前提

土地流转规模经营是在坚持稳定农村土地家庭承包经营制度不动摇基础上的又一次土地变革，将直接影响到农民的经济利益及社会团结稳定，尤其重要的是，对农业产出率有重大影响。2011年扎赉特旗开展了土地流转适度规模经营试点工作，在23个试点村流转土地3.5万亩，辐射带动全旗土地流转面积达到52万亩，有效促进了设施农业、特色农业及农村合作组织的发展。土地流转的不断推进，对提升农业机械化水平、提高农业劳动生产率、促进劳动力转移就业、推进城镇化发展进程等方面都起到了一定的推动作用。因此加快土地流转实现适度规模经营就成为了发展现代农业的前提条件。

三、重点推进“一乡一业”、“一村一品”工程是发展现代农业的突破口

通过农业产业化的不断发展，在不同阶段不同领域涌现出了一些乡镇企业，对农村发展也起到了一定的推动作用，但大多都是昙花一现。究其原因，一是与市场脱钩；二是农民认知度差；三是政府扶持引导不够；四是大而不强，小而

求。面对新形势我们要把握机遇，用活政策，把农民增收作为推动地方经济增长的主要抓手。2011年扎赉特旗切合时机提出了“为工而种、为养而种”现代农业发展思路，在南部重点发展甜叶菊、红干椒、甜高粱等工业原料作物种植，企业与基地同步建设，逐步形成企业与基地农户双赢的局面，在北部大面积推广青饲料及青贮玉米种植，以解决牧业发展与保护生态环境之间的矛盾。

同时，农工结合、农牧结合的发展模式也正切合扎赉特旗“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的发展理念。在这个社会、经济与文化快速发展的时代，我们更要抓住各个产业的结合点，统筹兼顾，全面推进，形成农、工、牧三业结合良性发展循环。

七、加强政府引导、政策扶持力度是发展现代农业的措施保障

产业的形成与技术的推广离不开政府的有效引导，现代农业的全面发展更加需要政府与政策的全力支撑。党中央、国务院近年始终把解决“三农”问题作为首要任务来抓，不断出台支农惠农政策。如今正值现代农业示范区在扎赉特旗建设的有利时机，既要把握好政策，更要积极与上级争取政策，同时结合实际制定政策。目前扎赉特旗种植业八大基地、四大产业的格局已初步形成，我们所面对的就是如何把基地建设好，把产业发展好，关键也就在于政府的如何引导及政策的如何利用。例如扎赉特旗在发展设施农业方面，不仅制定了“音德尔镇为核心、以巴江线为轴线，围城沿线、规模发展”的区域布局，同时制定出台《扎赉特旗2011年设施农业建设优惠政策和奖励办法》，才形成如今扎赉特旗万亩设施农业的良好发展局面。

我们要抓住国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的实施，政府做好产业规划与引导，积极争取和用活政策，推进“三化一体”发展进程，保证现代农业在扎赉特旗的强势发展。

综上所述，扎赉特旗现代农业建设任重道远，在建设过程中一定要坚持以人为本，尊重农民意愿，促进农民增收，提高农民生活水平；统筹兼顾，推进农村城镇一体化建设，让广大农民享受到社会发展的成果；快速健康可持续发展，建立完善生态农业系统，促进人与自然的和谐共处，推动社会的全面发展。（通讯员李宝昕）