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凤台县公益性公墓建设工程项目专项债券（首发）实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况5

（四）凤台县债务现状6

（五）项目实施机构情况6

三、项目基本情况7

（一）项目建设背景7

（二）工程建设地点10

（三）建设目标10

（四）建设内容及规模11

（五）项目进展情况13

四、建设方案13

（一）指导思想13

（二）总平面布置和功能分区13

（三）建设依据14

（四）工程方案15

五、项目重大社会经济效益45

（一）必要性45

（二）公益性47

（三）收益性49

（四）项目预期绩效目标49

六、项目投资估算及资金筹措51

（一）编制依据51

（二）投资估算51

（三）资金筹措方案58

七、项目预期收益测算58

（一）项目收入测算58

凤台县公益性公墓建设工程项目专项债券（首发）实施方案

（二）项目成本测算68

（三）项目净收益的预测75

八、资金平衡方案76

（一）偿债计划76

（二）债券融资平衡情况76

（三）融资平衡情况77

（四）平衡方案现金流量测算77

九、债券发行方案80

（一）发行依据80

（二）发行计划81

（三）发行场所81

（四）品种和数量82

（五）兑付安排82

（六）发行费82

（七）承销或招投标82

（八）信息披露计划82

十、风险管理方案83

（一）项目风险及控制措施83

（二）风险因素分析86

十一、资金管理方案90

（一）主管部门及职责90

（二）资金流入管理90

（三）资金流出管理91

（四）资金预算绩效评价91

十二、投资者还款保障措施91

（一）项目还款责任与保障91

（二）项目收入管理92

（三）在限额内发行新增专项债92

（四）地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案92

（五）落实加强政府债务预算管理94

（六）项目资产管理94

凤台县公益性公墓建设工程项目专项债券（首发）实施方案

凤台县公益性公墓建设工程项目专项债券（首发）

实施方案

一、实施方案概要

《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指

导意见》民发〔2009〕170号中指出：以节约土地、保护环境、移风

易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国人多地少、资源紧

缺的基本国情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基

本要求。实践证明，殡葬改革代表了人民群众根本利益，顺应了时代

发展潮流，促进了经济社会发展。进一步深化殡葬改革，是建设资源

节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚

持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务型政府的应有之义；是

树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志；是提

升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。

截至目前，凤台县拥有县级殡仪馆1座，位于刘集乡孤山村，约

1976123001

建于年，现有个悼念区，建筑面积平方米，火化车间

810

座，建筑面积平方米；鉴于殡仪馆建设年代久远，现有设施设