1.实施方案-砀山县幼儿托育及学前教育提升工程项目.pdfVIP

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介6

（一）区域情况简介6

（二）区域经济情况6

（三）区域财政收支情况8

（四）项目实施单位10

三、项目基本情况11

（一）建设目标11

（二）建设地点11

（三）建设内容及规模11

（四）项目实施计划17

四、项目建设方案18

（一）装修改造方案18

（二）新建工程方案24

（三）公共工程和辅助设施27

（四）环保、安全卫生及消防32

（五）节能方案34

五、项目重大经济社会效益分析36

（一）经济效益36

（二）社会效益36

六、项目投资概算及资金筹措38

（一）投资概算38

（二）项目建设计划46

（三）资金筹措方案46

七、项目预期收益测算48

（一）项目收入测算48

（二）项目成本及税金测算53

（三）项目净收益的预测57

八、项目融资计划62

（一）项目债券融资本息62

（二）融资平衡情况64

（三）资金平衡压力测试64

九、债券发行方案66

（一）发行依据66

（二）发行计划69

（三）发行场所69

（四）品种和数量69

（五）兑付安排69

（六）发行费69

（七）承销或招投标69

（八）信息披露计划70

十、资金管理方案71

（一）主管部门及职责71

（二）资金流入管理71

（三）资金流出管理71

（四）资金预算绩效评价72

十一、项目风险及应对措施73

（一）风险识别73

（二）风险清单74

（三）风险防范措施76

（四）社会风险结论78

（五）投资者权益保障措施78

附件：事前绩效评估报告83

一、实施方案概要

《安徽省“十四五”教育事业发展规划》指出，到2025年，制度

更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教

育体系基本建成。教育发展活力进一步激发，各级各类教育协调发展、

相互融合，学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，教

育改革发展成果更公平地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问

题得到有效缓解，教育服务创新驱动发展战略、支撑引领经济社会发

展、服务现代化美好安徽建设能力显著提高。教育总体发展水平迈上

新的台阶，推动实现长三角教育更高质量一体化发展。

学前教育。覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学

保教体系基本建成，学前教育管理和政策保障体系更加完善，学前教

育资源更加充裕、优质，实现学前教育普及普惠高质量发展。到2025

年，学前教育毛入园率达到95%以上。推进学前教育普及普惠发展。

把推进学前教育普及普惠安全优质发展，作为各级政府保障和改善民

生的重要内容，纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，创建一

批国家学前教育普及普惠区。继续完善省市统筹协调，以县级为主，

乡镇（街道）参与的管理体制。坚持政府主导、社会参与、公办民办

并举的办园体制，大力发展公办园，加大扶持力度，稳妥推进无证幼

儿园治理，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。

2022年《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，增

加普惠资源供给。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，支

持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建设，城市新增人口、流动

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人口集中地区新建改扩建一批幼儿园，优化城乡学前教育布局，切实

保障适龄幼儿入园。2021-2025年新建、改扩建公办幼儿园1000所，

其中新建558所，改扩建442所。到2025年，全省学前三年毛入园

率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，公办园在

园幼儿占比保持在55%以上。

提升保教工作质量。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活

动，全面实施科学保教。推进学前教育教研改革，健全幼儿园保教质

量评估体系，提高教师专业素