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浙江民营企业省外投资问题研究

积极谋求对外发展，坚持“浙江经济”与“浙江人经济”的互促共进，是浙江经济步入人均

6000美元以上发展阶段的必然选择。浙江的省外投资现象早在20世纪90年代初就已经出

现，目前“省外浙江”的基本形态已经形成，据统计，2008年省外浙商销售规模达到17672

亿元，为同期浙江GDP总量的82%。大量的省外投资必然对浙江民营企业以及浙江经济的转

型升级产生巨大的影响。

一浙江民营企业省外投资现状

（一）投资总量不断增加，投资队伍持续壮大

[1]

近年来，浙江民营企业省外投资总量不断增加。2008年省外浙商销售规模达到17672亿

元，为同期浙江GDP总量的82%，向当地缴纳税款1243亿元。在全国的投资总规模超过3

万亿元，其中从浙江输出的资本约为1.3万亿元，由当地经营收益转为投资的资金达到

8000亿余元。截至2009年底，省外浙商在外投资亿元以上的企业项目达2560多个，其中

投资10亿元以上的达454个。

省外浙商队伍也呈现持续壮大的趋势。据全国29个省级浙商会的不完全统计，目前浙江在

全国各地经商办企业的人员约为600万，创办各类企业26万多家、各类专业市场2000多

个。其中，在省外从事个体工商经营的浙江人达400余万，超过了省内个体工商户390万的

从业人数。

（二）区域分布以沿海为主，逐渐向中西部转移[2]

东部沿海发达地区一直是浙江民营企业省外投资的首选，其中位于长三角的上海、江苏以及

位于珠三角的广东等地是浙江民营企业省外投资比较集中的区域。东部沿海省市具有独特的

区位优势、招商引资优势、投融资优势、人才优势、科技优势、产权交易优势和基础设施优

势，这些都是东部沿海吸引浙商的重要因素。浙江上市公司省外投资的情况，可以大致用来

描述整个浙江民营企业省外投资的区域分布特点。截至2009年末，浙江上市公司对上海累

计投资61.3亿元，占累计对省外投资的21.2%，居于各地榜首；对江苏和广东分别累计投

资39.5亿元和15.5亿元，分别占累计对省外投资的13.6%和5.4%（见表1）。

表12009年浙江省上市公司省外投资前10位地区

在20世纪80年代中后期，浙江就开始向中西部地区投资，但由于当地投资环境、配套政策

等不够完善，投资额一直较小，且集中于资源简单加工产业。随着“西进”战略逐步推进，

省内企业对中西部投资开始迅猛增长。中西部地区有着丰富的自然资源、矿产资源、劳动力

资源等，具有较为明显的资源和成本优势，是浙江省劳动密集型产业和能源密集型产业转移

的良好承接地。近年来，中央财政向中西部倾斜，加强基础设施建设，扶持能源、资源项目

开发，注重高新技术和人才的培养，由此产生的关联效应带动了相关产业的发展。同时，中

西部地区的地方政府为了做好产业承接，出台了一系列优惠的招商政策，吸引了众多浙江企

业投资。从浙江上市公司省外投资的情况来看，四川、安徽、河北等地成为浙江民营企业投

资中西部的主要区域。四川是浙江上市公司对西部投资的首选之地。2006～2009年，浙江

上市公司对四川的累计投资规模迅速扩大，分别为1.8亿元、5.8亿元、9.7亿元和23.3亿

元，年均增长143.2%。2009年，浙江上市公司对西部地区累计52.1亿元的投资中，44.7%

投向四川。安徽由于具有较低的综合成本优势、较好的人文环境，成为中部地区吸引浙江投

资的第一大省。2009年浙江上市公司对中部地区累计投资63.4亿元，其中25.1%投向安徽

省。

（三）产业类型齐全，新兴产业进入快速发展期[3]

经过多年发展，省外浙商的业态类型，由最初单一的小商小贩，砖瓦工、补鞋匠等，逐渐向

种养业、加工业、制造业、建筑业、流通业、采掘业等各个行业发展，从业领域已经覆盖

373个。其

中，一产农业园区58个，规划开发面积37.4万亩，投资总额141亿元；二产工业园区178

个，规划开发面积41.7万亩，投资总额5933亿元；三产服务贸易园