建设项目竣工环境保护验收审查要点生态类.pdf

授课重点：如何做好建设项目竣工环境保护验收调查的审查：

一是如何审核验收调查报告、二是如何对验收内容进行现状核

查、三是如何科学评定审查结论、四是对报告的完善及项目的整

改要求及建议、五案例

一：如何审核验收调查报告

一一般原则：

是不是符合审查开会条件符合技术规范：HJ

/T394-2007建设项目竣工环境保护验收技术规范--生态影响类

是所有生态类项目的一般规定,针对不同行业生态验收须执行相

关行业规范,如水利水电、煤炭采选等,包括：

1、调查报告编制依据完整、正确:法律法规、部门规章、

地方政策、执行标准、技术规范一般性规范和行业规范现有8个,

综合1个、行业7个,即：建设项目竣工环境保护验收技术规范

--生态影响类和建设项目竣工环境保护验收技术规范--公路工

程、建设项目竣工环境保护验收技术规范-水利水电、建设项目

竣工环境保护验收技术规范输变电、建设项目竣工环境保护

验收技术规范--煤炭采选、建设项目竣工环境保护验收技术规范

--石油天然气开采、建设项目竣工环境保护验收技术规范-港口、

-建设项目竣工环境保护验收技术规范-城市轨道交通等环评文

件与批复；其他与工程建设有关的文件及批复如水保方案与批

复、安评报告与批复、保护生物多样性专项评估报告与审查意见、

工程竣工验收报告等

、建设时限与建设内容有效：无重大变更、五年内开工

建设,超期需另行报批环评法：第二十四条建设项目的环境影响

评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产

工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设

单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件.建设项目的

环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建

设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批

部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审

核意见书面通知建设单位.

3、报告编制规范,内容完整,格式正确：

符合HJ/T394-2007

规定的格式和章节,格式正确,内容不漏项12个方面,分验收调

查报告和验收调查表环评是报告书对应验收调查报告,报告表对

应验收调查表

4、结论明确：明确建议通过验收或者整改后,建议通过验收

的结论

二重点关注：

1、验收标准与指标选择是否正确和合适环境质量和污染

物排放标准,生态指标和污染物控制指标：原则上采用环评文

件批复的标准和环保设施的工艺效果,分验收执行标准和校核标

准,原则上验收标准与项目环境影响评价时主管部门批复的标准

一致,但在实际工作中,如果遇到国家和地方环境保护标准的变

化,这种情况下要看新的标准的执行时间,对于新标准发布时,明

,则验收时执行新标,如果新标准执行还有过

渡期,则用新标准进行校核,但不影响验收结论,只是后续限期整

改和完善,在规定的时间段达到新的环保标准；生态指标体系：

因为没有明确的标准限值,所以一般以生态调查的情况进行核查

其生态保护的结果,原则是不改变现有生态功能、生物量无显着

变化,重要植物和动物生境得到保护,具体采用环评时生态现状

背景调查资料和验收期间调查结果对照作为验收结论；总量控制

指标：环保主管部门根据环评文件下达的污染物总量控制指标十

二五：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、COD、氨氮

2、敏感保护目标：环评明确的环境保护目标和项目建成后

敏感保护目标的变化情况,有无新增或减少.

3、建设内容核实工程调查：核实设计建设内容与实际建设

内容,比较分析有无重大变更,包括总投资、环保投资、工程建设、

设备装置、配套工程等一一对应审核,从报告中内容预判有无重

大变更：建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性

质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏

的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境

影响评价文件.若是重大变更,明确提出报告不具备验收审查条

件,审查终止,待管理部门出具管理意见后,再履行验收程序,如

何判断重大变更：性质：新建、改扩建、技改；规模：产能上下

浮动20%；地点：用地变化；生产工艺和污染物治理工艺或生态

保护措施这些内容变化均属于重大变更.但这里根据环保部文件