对工程总承包(EPC项目)造价管控的研究和分析.pdf

EPC项目）造价管控的研究和分析

随着我国经济发展水平的提升、现代化管理技术水平的提高，EPC

总承包是当前国际工程承包中主要采用的承包模式，也是在房地产开

发、大型市政基础设施建设等国内建筑市场中被我国政府和我国现行

《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。EPC出现的根本原因在

于技术更新周期的缩短和市场竞争压力的增大。本文通过阐述EPC总

承包项目造价管控的要点和难点，提出控制造价的具体措施，实现整

体项目效益最大化。

一、EPC管理模式的特点

1、以发包人要求为核心管理要素

发包人的要求为发包工程的基本指标，一般包括功能、时间、质

量标准等基本，发包人应在招标文件中明确提出。各投标承包商结合

发包人需求分析，对项目设计参数、技术指标（如单方工程量、主要

材料消耗量）、技术标准等进行细化和量化，形成初步的方案，业主

通过比较评估，选定中标的EPC总承包商，并签订合同。

2、以总承包商为履约核心

由总承包商自行完成对整个工程项目的设计与采购施工一体化

的策划，并对发包人提供的全部数据信息进行复核和论证，然后通过

不断地与设计沟通，确定施工方案，采购全部所需材料，完成施工

及试运行，直至符合并满足业主在合同中规定的性能标准。总承包商

在此合同项下的风险要很大，对包括发包人在招标文件以及后续程序

中提供的全部资料和数据信息，总承包商均需要复核，因发包人对此

类文件和数据的完整性、准确性不承担责任，除非合同另有约定或属

于总承包商无法复核的情况。业主对工程项目的工作控制是有限的，

一般不得干涉总承包商的工作，但可对其工作进度、质量进行检查和

控制。

3、以提高项目运作效率和效益为目标

模式能更好地降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。

由于总承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，

易于掌控项目的成本、进度和质量。

4、采用总价合同

由于通常采用EPC模式的工程一般为投资规模较大、工期较长、

技术相对复杂、不确定性较强的工程，为了避免工程实施过程中不确

定给业主带来的风险，EPC模式通常采用固定总价合同，即项目最终

的结算价为合同总价加上可能调整的价格。在一般情况下，业主允许

承包商因费用变化调整合同价格的情况很少，只有在业主改变施工范

围、施工内容等情况下才可以进行调整。所以，EPC模式对承包商的

报价能力和风险管理能力提出了很高的要求。在实际操作中，为了合

理控制总价合同的风险，EPC模式一般用于建设范围、建设规模、建

设标准、功能需求等明确的项目上。

二、EPC管理模式下造价管控的重点和难点

工程总承包单位将设计、采购、施工等各阶段工作深度融合，是

一个复杂的系统作业过程，对建筑业管理、建设市场参与主体的技术、

管理能力，尤其是资源整合能力提出了更高要求。以下根据不同阶段

对造价管控的重点和难点进行分析。

1、以规范合同约定条款为前提

项目前期阶段的重点在于投资成本的控制。首先，要确立施工目

标，系统化地调查与取证项目的具体情况，从而对项目系统进行优化

与分解；其次，要引入法律咨询机制，法律咨询机构能够应用法律条

文和国家有关政策，对招标文件草拟、合同签订及履行严格把关，能

够保证合同签订质量，使合同签订更加规范化、标准化，能够为强化

施工合同的管理、规范施工过程中签证行为提供法律援助，减少不必

要的纠纷，为开展后续工作提供强有力后盾。

2、以优化设计为关键

主要通过设计优化及变更获得超额

利润。为了维护发包人、总承包商双方的利益，在EPC总承包合同中

应严格规定设计优化的合理幅度及工程变更的具体流程。

前期需确定设计方案，明确建设标准和范围，若方案未落实，造

价管控的难度会增加，建设单位投资风险将加大。EPC项目总投资控

制和施工过程的成本控制的关键因素在于设计，设计对投资的影响高

达75%以上，在同样满足业主功能质量需求的情况下，技术经济合理

的设计可降低工程造价的5%—10%，甚至更多。所以，造价控制要前

置，要紧密与设计协调融合，设计应提供多种技术方案比选，而造价

管理人员应及时跟进，对各技术方案进行经济分析比较，选择技术经

济指标合理的方案。

EPC模式强调了设计的总包必要性，其应用有利于设计单位充分

发挥设计在工程建设全过程的主导作