市场监督管理局智慧市场监管平台投标技术方案（技术标）.docxVIP

市场监督管理局智慧市场监管平台投标方案

目录

第一章项目建设的必要性 3

1.1项目提出的背景和依据 3

1.2现有信息系统装备和信息化应用状况 5

1.3项目建设的意义和必要性 6

第二章主要建设内容 8

2.1总体架构 8

2.2平台门户 10

2.3监管数据中心 12

2.4综合业务平台 19

2.5风险洞察平台 69

2.6要素监管平台 75

2.7社会共治平台 89

2.8阳光厨房系统 112

第三章项目运行环境要求(向第三方申请) 118

3.1网络资源 118

3.2计算存储资源 118

第四章项目安全系统设计 119

4.1网络安全等级保护和风险评估要求 119

4.2信息系统安全风险分析 130

4.3安全技术和管理设计要求 136

第五章项目实施方案 154

5.1项目实施工期(交货期) 154

5.2项目实施计划一览表 155

5.3项目进度保障措施 159

5.4质量保证体系 160

第六章售后服务方案 161

6.1售后服务宗旨 161

6.2本地维护服务 162

6.3运维管理方案 164

6.4培训方案 169

第一章项目建设的必要性

1.1项目提出的背景和依据

(1)背景

为深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，及中省市关于深入推进“互联网+监管”的安排部署，持续深化‘放管服’改革，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，提高监管效能和水平，需要建设

“互联网+智慧市场监管”平台。

此次XX市场监督管理局XX分局“互联网+智慧市场监管”平台的建设是有效解决市场监管能力严重不足的迫切需要。就XX主城区为例，食品经营单位约200余家，其中大型餐饮单位有15家；药品及医疗器械零售企业约50家。繁重的监管任务与目前短缺的监管人力、物力、财力资源之间的矛盾十分突出。监管人力短缺，且依然是人盯人的监管模式，方法落后、方式单一，监管能力和监管任务极不匹配，职责职能无法全面履行。这些，必须通过运用互联网、大数据、智能化、智慧化

监管来改变监管方式和手段，提高监管效能。

此次“互联网+智慧市场监管”平台建设是借鉴外地成功经验，跟紧全国市场监管信息化建设步伐的需要。目前，国家市场监管总局要求各地积极探索市场领域智能化监管，全国各地

市场监管部门都在积极推进“市场智慧监管”信息化建设。市

场监管信息化建设及应用已成大势，市场监管综合业务平台的

建设迫在眉睫。

(2)建设依据

此次XX市场监督管理局XX分局“互联网+智慧市场监管”平台建设是贯彻落实中央重大决策部署的需要。党的十九大报告指出，要“深化商事制度改革，完善市场监管体制”。党的

十九届四中全会指出，要严格市场监管、质量监管、安全监管，

加强违法惩戒；建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理。国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)要求，要“深入推进‘互联网+监管’,充分运用大数据等技术，加强对风险的跟踪预警，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。”中共中央办公厅、国务院办公厅2018年11月26日印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》(中办发【2018】62号)和国家市场监管总局关于贯彻落实《指导意见》的通知均要求，要“积极推动、‘互联网+监管’,建立整合市场监管执法信息平台，探索利用信息化手段开展监督执法，实现执法全程可留痕可追

溯。”

1.2现有信息系统装备和信息化应用状况

XX市场监督管理局XX分局各业务部门目前在用的信息系统错综复杂，很多系统都是封闭独立运行，难以实现部门间的数据共享。大多在用系统由上级监管部门统建，难以满足XX市场监督管理局XX分局的个性化需求，且目前仍有许多业务

工作未能实现信息化的全覆盖。

1.3项目建设的意义和必要性

目前，信息化建设在市场监管工作中的作用日益凸显，它能够弥补传统监管模式下人工监管的局限性，可以在第一时间内获取最真实、最完整的数据并及时感知风险，对违规行为进行预警、处理和反馈，使整个监管过程实现痕迹化、过程化、简捷化。同时通过在线检查、在线跟踪等监督手段，可以实现网上实时全过程监管