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《机关运行保障数字治理规范》

编制说明

一、项目背景

（一）政策背景

机关事务工作作为保障党和国家中心工作高效运转的重要

一环，既是推动实现国家治理现代化的保障性工作，也是提高国

家治理效能的重要途径。习近平总书记对机关事务工作作出“两

个重大”“一个表率”“两个更好服务”的重要指示。同时，信

息技术的发展促进社会生活转型，以技术赋能为特征的治理创新

模式是数字时代我国本土实践的鲜明特征，成为优化治理结构的

驱动力。党的二十大报告多次提到“数字”二字，强调“加快建

设数字中国”。在数字中国建设的时代大背景下，以数字化改革

创新治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系

和治理能力现代化已是必然选择。

纵观机关事务工作的发展历程，机关事务管理具有从“后勤

服务”向“运行保障”演进的发展趋势。近年来，国管局把“一

体两翼”推动机关事务工作高质量发展（以推进集中统一管理为

方向，以标准化、信息化建设为支撑）作为重要战略路径，印发

《机关事务工作“十四五”规划》《机关事务信息化工作“十四

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五”规划》《机关事务标准化工作“十四五”规划》等文件。其

中，《机关事务工作“十四五”规划》中明确提到：要继续在优

化体制机制中完善治理体系，在履职尽责中提升治理能力；同时

在发展目标中要求全面推进机关运行保障方式、业务流程和服务

模式数字化智能化。《机关事务信息化工作“十四五”规划》提

到：信息化工作对创新机关事务治理理念和方式，形成数字治理

新格局，推进机关事务工作集中统一、资源统筹、管理规范、

运行高效具有重要意义。

2022年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快机关

事务工作高质量发展、推进机关运行保障现代化先行的意见》。

《意见》中明确要求加强守正创新，打造数字机关事务。同年，

省机关事务管理局联合省市场监管局发布《浙江省机关事务标准

化建设三年行动计划（2022-2024年）》，提到：立足浙江机关

事务实际，强化法治化、标准化、数字化“三化”融合，打造机

关事务标准化硬核成果，增强机关事务标准化治理效能，以高标

准引领机关事务高质量发展。同时在主要目标中提到：到2024

年，标准化提升机关运行保障质量效益的作用明显。因此，开展

机关运行保障数字治理标准化建设是贯彻落实以习近平总书记

系列重要讲话精神以及党中央、国务院、省委省政府系列重要决

策部署的具体举措。为了推进机关运行保障数字治理，《浙江省

机关运行保障工作条例》中，除了厘清机关运行保障中各方的职

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责范围外，单列专章强调了数字赋能的要求。《条例》目前已于

2023年11月24日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会

第六次会议通过，自2024年1月1日起施行。

（二）全省行业现状

浙江省以高质量发展为总目标，以数字化改革为引领，以重

保障优服务强管理为主攻方向，持续深入撬动机关运行保障整体

模式变革，保障水平、服务品质和管理效能取得了有效提升。2022

年9月，国管局赋予我省全国机关事务系统唯一的数字化建设试

点任务。目前我省已成立机关事务数字化改革工作专班，编制《浙

江省机关事务数字化改革总体方案》，覆盖机关运行保障的内涵

外延，即办公用房、公务用车、通用资产、后勤服务、会议活动、

公务接待、公共机构节能等方面。同时编制办公用房、公务用车、

公共机构节能等三个全省统建系统实施方案，统筹推进综合平台、

应用场景、数据资源的有序衔接。未来将进一步强化“数字公车

浙里行”、数字房产、数字大院、数字办公等核心业务应用场景

的建设升级，以核心业务协同为基础，全面推进流程再造、制度

重塑，以数字化改革驱动机关运行保障治理现代化。截止目前，

我省机关事务领域共计建设153个信息系统，其中省本级18个，

杭州市25个，温州市20个，绍兴市18个，丽水市14个，台州

市11个，金华市10个，衢州市9个、宁波市9个、嘉兴市8个、

舟山市7个、湖州市4个。在此基础上，省机关事务管理局按照

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“任务—需求—场景—改革”路径方法，梳理核心业务和重大需

求、多跨场景、改革突破“三张清单”，迭代升级机关运行保障

数字化改革体系