建设工程合同风险分析及相应对策.pdfVIP

合同管理是建设工程管理的重要内容之一,项目开工前应对建设工程

合同中存在的风险进行评估和制定相应的对策，尽可能避免和减少合同带

来的风险。

随着科技创新的迅速发展,新材料、新工艺、新技术不断地被应用到建

筑领域,使得现代工程的规模越来越大,使用功能高且多样化。参加建设的

单位及专业也越来越多,而且工期要求越来越短。还有不可摆脱的自然环境,

现场条件及社会因素的影响。因此几乎没有不存在风险因素的工程。承包

工程是一项具有风险性的行业。由于工程项目建设关系的多元性、复杂性、

多变性、履约周期长等特征及金额大,市场竞争激烈等构成了项目承包合同

的风险性。因此,开前工要慎重分析研究各种风险因素,认真仔细地阅读合

同条款，对存在潜在风险的条款,在履行合同中要采取有效措施,避免或减

少因此带来的损失。现对施工合同分析存在以下几个方面的风险

1.合同存在风险

1.1.合同中已明确承担的风险

a)施工合同中已有承担风险的条款规定。例如,施工合同文件项目专

用合同条款4.1.2中,规定除营业税及附加税按照国家法定税率3.41%由发

包人代扣缴纳外，其他一切税费均含在相关项目单价中，而实际营业税及

附加税等均由项目部自行缴纳，税率3.96%，虽然合同文件中营业税和附加

税为暂定金额，但资源税和印花税税率按3.41%,增加了项目税费。

b)施工图承担风险，合同文件也明确规定在施工过程中，因审图过

失造成的损失由承包人承担，因此项目部在审图纸的过中要仔细研究图纸，

成的损失。

c)投标时单价较低，且大部份单价中已含附属材料（如中空注浆锚

杆，计量只计锚杆量，注浆材料作为支护附属材料，不单独计量），在施

工过程要杜绝材料浪费。

1.2.合同约束性条款及工期风险

工程于2011年10月25日拿到中标通知书，2011年11月进场，合同

文件中规定,如果承包人由于自身的原因在接到开工令指定的开工期7天内

无法全面开工,发包人有要把合同部份的工程划出，指定他人承包完成，并

按照22.1.2款处置处罚，并对逾但期交工违约金20000元/天，工期提前

无奖励，但承包人原来导致工程迟迟不能开展，发包人想提出索赔,合同文

件又没有明确的条款，目前看来，工期十分紧张，后期只好自费赶工,避免

拖期受罚。

2处理合同风险的对策

合同中的问题和风险总是存在的,不可能绝对的完美和均衡。有利合同

的签定,不可能完全杜绝风险的发生。合同一经签定,即使对自己非常不利

的条文也是不可能单方面进行修改。因此,项目部在合同实施中,首先是发

现合同中的风险,然后是根据工程实际分析风险发生的可能性,采取技术

上、经济上和管理上的措施,尽可能避免风险发生,降低风险损失。

a)采取组织措施

对风险较大的工程项目应派一名得力的项目负责人,配备能力较强的

工程技术人员及合同管理人员,组建精明强干的项目管理班子。对风险较大

,应成立专门的管理组织小组,组织项目部经验丰富的技术人员

进行攻关。

b)采取技术措施

对工程设计变更及费用调整较大的合同款应采取技术措施为主的对

策。如设计变更较多且费用调整受限制的工程,应召集有丰富经验的工程技

术人员,全面分析可能变更的各种问题,提出业主能够接受的,且项目部便

于施工、费用少调或不调的合理化建议,从而减少乙方增加施工成本而得不

到补偿的变更,或提出合理建议后业主能主动提出修改设计,使问题脱离对

项目部有风险的合同条款限制。

c)采取经济措施

对工程风险较大的某分项工程,为避免违约承担风险,可相应的采取经

济措施减少风险损失。在工程中常见的情况有:在雨季施工前抢施路基工

程；在竣工交用前大幅度增加人员,增加工作班次以保证工期。所有采取的

这些抢施工程无非是增加了机械设备,增加施工及管理人员,增加工资、奖

金或加班费用。所以要精心策划合理安排工期、精心组织施工、合理和使

用机械设备，这样才能减少成本投入,减少风险。

d)加强索赔管理

在工程施工中加强索赔管理，对变更有利的及时与业主、设计院对接

争取变更，用索赔和反索赔来弥补或减少损失,认真分析合同,详细划清双

方责任,注意合同实施中每一事件的详细过程,寻找索赔机会,通过索赔和

反索赔提高合同总价。争取总价的调整,达到风险损失补偿的目的。

e)组建联合体,共担风险

,组建专业技术攻关小