新疆草原生态环境保护的意义与措施.pdf

新疆是全国五大牧区之一，近年来天然草场的生产能力逐渐变差，草原荒

漠化、沙漠化进程加快，严重影响了草食畜牧养殖业和生态环境安全。该文明确

了草原生态环境保护的现实意义，提出严格草原资源监测监督、加强草地资源保

护、大力发展草种业、科学规划、加快形成多元投入格局、营造良好保护氛围等

发展措施，最终实现人与自然和谐发展。

关键词:草原；生态环境保护；畜牧养殖；监测体系；监管；草种业

近年来，随着畜牧产业结构调整力度不断加大，农牧民的动物养殖数量显著增加，不规

范、过量、超载放牧使草场生态环境逐渐变差，加上不科学的开发利用，使草地生态系统遭

到严重破坏，土壤荒漠化、沙漠化进程逐渐加快，优质牧场面积呈锐减态势。同时，草原蝗

虫、鼠害的发生流行率呈逐年增加态势，大量优质牧草被啃食，降低草场生产能力的同时，

也对周边的生产环境构成了严重危害。在草原生态环境建设和保护中，需充分认识草原在陆

地生态系统中的重要作用，明确加强生态环境保护的现实意义，构建综合性动态化保护方案。

一

加强草原生态环境保护的现实意义

草原是陆地生态系统的重要组成，在涵养水源、保护生态环境、维持生物多

样性以及净化空气等诸多方面发挥着重要作用。

1、确保畜牧养殖产业发展

新疆地区有着悠久的牲畜养殖历史，以牛羊养殖为主的草食畜牧业，在当地

的畜牧养殖结构中占据重要位置。草场中营养价值全面的牧草能够满足牛羊等草

食类动物的生长发育所需，大大降低了养殖成本，提升了养殖效益，促进了畜牧

养殖业的发展。

2、调节小气候

失。同时，植物的蒸腾作用使周边空气湿度大大增加，降低了高温的不良影响。

此外，牧草在进行光合作用中能够吸收空气中的二氧化碳，释放出氧气，具有净

化空气的作用。

二

新疆草原生态环境保护措施

、严格草原资源监测监督

（1）构建草原资源监测体系

加快国土“三调”数据与草原数据对接融合，构建草原资源“一张图”。建立草

原资源网格化管理体系，以县为单位统筹整合草原管护力量，将管护责任落实到

山头地块，确保每块草原有草管员管理。建立林长制信息平台，探索建立“互联

网+”草原资源实时监控网络，积极构建“天空地网”立体监测网络体系。

（2）加强监测能力建设

统筹草原监测技术力量，提升综合监测数据采集和信息核实能力，积极探索

新技术、新设备在草原资源监测保护中的应用。组织开展草原综合监测，加强技

术培训，统一监测技术标准，规范技术流程，提高监测水平。

（3）强化草原资源监管

持续开展“天上看、地面查、网络传”的草原督查，加强重点生态功能区、生

态敏感脆弱区、重点违法领域问题的监管，强化草原督查制度化、规范化，加强

生态护林（草）员选聘管理。

（4）加强安全生产监测管理

和安全生产经营单位的主体责

任。针对行业特点和季节气候变化，建立安全防控和隐患排查治理体系，形成常

态化隐患排查整治机制，及时化解安全生产风险隐患。

加强防灾减灾工作。持续做好监管队伍和一线职工安全生产教育培训，加大

安全生产宣传力度，提高广大干部职工的安全生产意识。在加强常态化日常安全

生产监管的同时，健全完善应对安全事故和突发事件应急预案，加强应急演练，

提高防灾减灾和应急处突能力。

、加强草地资源保护

积极落实基本草原保护制度，依据第3次全国国土调查成果，科学合理划定

基本草原范围，确保将维护国家生态安全、保障草原畜牧业持续健康发展所需最

基本、最重要的草原划定为基本草原；并落实最严格的保护和管理措施，确保基

本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。

强化草原征占用管理，按照“先审后批、先批后建”的程序，依法分级做好审

核审批，强化事中事后监管，严禁擅自改变草原用途。加强对草原上经营性旅游

活动的管理，避免规模化养殖场、农牧民养殖棚圈等设施建设占用草原的行为。

3、大力发展草种业

开展草原种质资源普查，建立野生灌草种质资源圃与乡土灌草种质资源库。

支持开展乡土优良草种驯化栽培与选育扩繁技术研究，通过野外采集、科学驯化

与选育栽培，筛选出优良的乡土草种，并研发配套种植关键技术与管理模式，为

草原生态修复拓宽用种来源。支持建设优良牧草种子繁育制种基地，不断提高草

种自给率。加强草种质量监管，规范草种市场运营，强化草种质检，保障草种质

大力发展现代草业，支持草产品加工业发展，建立完善草产品质量标准

体系，推广优