固收专题报告-印度经济之谜系列3：制造业发展的堵点之劳动法.pdf

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目录

1.严苛的劳动法打击了企业扩张的意愿3

1.1.强势工会与弱势企业3

1.2.苛刻的劳动法3

1.3.企业不愿扩张，也不愿雇用女性4

2.庞大的非正式经济部门5

2.1.在印度，非正式经济十分盛行5

2.2.非正式经济占比高，有利也有弊5

3.解决劳动法的沉疴宿疾并非易事7

4.风险提示8

图表目录

图1：中、印、韩制造业企业规模结构对比（%）4

图2：15岁以上女性劳动参与率（%）4

图3：非正式经济占增加值的比例（%）5

图4：税收收入占GDP的比重（%）6

图5：财政赤字占GDP的比重（%）6

图6：利息支出占政府支出之比（%）6

图7：贫困差距：按2011年购买力平价计算（%）7

图8：20%最低收入人口占总收入的份额（%）7

图9：印度GDP增速与相关事件（%）7

请务必阅读正文后的声明及说明2/10

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1.严苛的劳动法打击了企业扩张的意愿

我们在此前的报告《印度经济之谜系列2——制造业发展的堵点之土地》中介绍了

印度的土地私有制对其制造业发展构成的掣肘，本文探讨另一个制约制造业发展

的重要问题——印度的劳动法。

1.1.强势工会与弱势企业

在此之前我们先来讲一下印度的工会组织。目前在印度登记在册的工会组织有超

过8万个，未被登记在册的工会组织或许不计其数。印度最大的工会组织主要有

BMS（BharatiyaMazdoorSangh）、INTUC（IndianNationalTradeUnion

Congress）、AITUC（theAllIndiaTradeUnionCongress）等，属于全国性工会，

与印度政党关系密切。例如，BMS隶属于印度人民党，INTUC隶属于国大党，

AITUC隶属于印度共产党，很多工会的领导人是党派成员而非雇员，而这种工会

和政党之间的复杂关系加深了工会的政治属性，并赋予了其在与企业博弈、甚至

与政府博弈过程中的强势地位。

因此事实上印度的工会相对强势、而企业相对弱势。工会有权向雇主提出为雇员

涨薪、改善工作环境、或是提高福利等诉求，并且如果这些诉求不被满足，工会

还可以组织罢工、对雇主形成一定的威慑作用。历史上，印度的多个行业都出现

过较大规模的罢工行动，尤其是2019年1月的印度大罢工，堪称有史以来世界范

围内最大的罢工事件——当时有大约2亿名来自银行、制造、交通运输、钢铁、

电力、汽车、金融服务等各个行业的工人参与游行，占到印度全部人口的1/7，规

模十分庞大。

1.2.苛刻的劳动法

至于2019年印度大罢工的原因，则与当时莫迪政府提出的将公共部门企业私有

化、拟修订《工会法》等一系列“反劳工”政策有关。截至目前，印度一共制定

了大约44部与劳动雇佣问题相关的联邦法律，以及200多部邦政府一级的劳动法

律，包括《雇佣法》、《离职金法》、《工业争议法》、《合同工法》、《工厂

法》、《工资法典》等等，其中诸多的条款可谓苛刻。比如：

1.雇用劳工10人以上的企业适用于《离职金法》，其各级劳工包括职员工作满

5年以上，因死亡、退休或离职时，需要支付离职金；

2.凡雇用劳工人数在100人以