联防联控工作方案.doc

联防联控工作方案

完善联防联控工作机制。

认真总结推广湖区五省〔江苏、安徽、江西、湖北、湖南〕联防工作经验，按照血吸虫病地理分布和流行特点，在江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省建立区域性血吸虫病联防联控机制，统一制订联防工作制度，结合跨省、跨地区的水利、林业工程建设，安排投资少、见效快、效益好、易巩固的综合治理工程。上海、浙江、福建、广东、广西5省〔自治区、直辖市〕以及重庆市〔三峡库区省份〕也可依据实际工作必需要，因地制宜地组织省际间和省内不同地区间的联防联控，切实做好疫情监测工作。

大气联防联控将采纳污染防治的具体措施如下：一是完善工作机制。

建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。二是优化区域产业结构和布局。

实施重点行业的大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、有色、石化、建材、化工等行业进行重点防控，禁止新建、扩建除“上大压小〞和热电联产以外的火电厂，在城市城区及其近郊，禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。同时，全面强化重点企业的清洁生产审核，激励企业使用清洁生产先进技术，加快产业结构调整步伐，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成。

三是加大重点污染物防治力度。展开二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等污染物综合防治，提升火电机组脱硫效率，完善火电厂脱硫设施特许经营制度。

加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度，推动工业锅炉脱硫工作。将氮氧化物纳进总量控制范畴，“十二五〞期间要完成重点区域内火电厂脱硝工作，水泥、火电行业以及工业锅炉要全部采纳袋式等高效除尘技术。

展开挥发性有机物污染防治，逐步推动工业行业、油品储运销、餐饮服务业等领域的挥发性有机物治理，建设火电机组烟气脱硫、脱硝、除尘和除汞等多污染物协同控制技术示范工程。四是强化清洁能源利用。

严格控制重点区域内燃煤项目建设，展开区域煤炭消费总量控制试点，强化高污染燃料禁燃区划定工作，推动城市集中供热工程建设，激励生物质能等清洁能源使用，逐步淘汰效率低、污染重的燃煤小锅炉。五是全面强化机动车污染防治。

禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记，继续推动汽车“以旧换新〞工作，加速淘汰高排放的“黄标车〞和低速载货车，强化机动车环保定期检验，对排放不达标车辆进行专项整治，研究出台有利于机动车污染防治的税费政策，制定并实施国家第四、第五阶段车用燃油标准和车用燃油有害物质限量标准，增加优质车用燃油市场供应，大力发展公共交通，全面落实公交优先发展战略。六是完善区域空气质量监管体系。

强化重点区域空气质量监测，建立区域空气质量监测网络，强化城市空气质量分类管理，展开臭氧、细颗粒物〔PM2。5〕等污染物监测，强化区域环境执法监管，展开区域大气环境联合执法检查，集中整治违法排污企业。

七是强化空气质量确保能力建设。加大资金投入力度，着力推动重点治污项目和区域空气质量监测、监控能力建设；强化区域大气污染形成机理研究，加大细颗粒物、臭氧污染防治技术示范和推广力度；完善环境经济政策，严格重污染行业上市公司环保核查，积极推动主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，完善有利于区域空气质量改善的激励机制。

八是强化组织协调。建立区域大气污染联防联控的协调机制，严格落实治污责任，强化监督考核，强化评估检查，关于未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制新增大气污染物排放的建设项目。

我市严格落实《京津冀协同发展规划纲要》，将生态环保作为京津冀一体化三个重点领域之一率先突破，实现大气污染联防联控工作“6个统一〞。

一是统一规划。2021年，我市先后与北京市签订《关于进一步强化环境保护合作的协议》等6项合作协议及备忘录，与河北省签订《强化生态环境建设合作框架协议》等5项合作协议及备忘录；2021年，我市与沧州市和唐山市分别签订联防联控合作协议，连续两年向两地提供大气污染治理资金4亿元和相关技术援助。

二是统一标准。推动京津冀区域油品升级优化，我市自2021年1月1日起，提前在全市范围内供应国五标准车用汽柴油。同时，在污染物排放标准制定方面，我市锅炉污染物排放标准、餐饮油烟排放标准、扬尘及挥发性有机物排污费征收标准等制定实现与北京市经验互鉴，挥发性有机物污染排放控制经验与北京市、河北省共享。

三是统一执法。我市分别与北京市、河北省环保局〔厅〕联合出台跨区域环境联合执法工作制度，实现环境执法联动。积极配合启动实施京津冀环境执法联动工作机制，展开定期会商、联动执法