工商贸行业安全生产二级标准化监管实施细则.pdf

第一条为提升工商贸行业安全生产二级标准化企业运行质量，推

动安全生产标准化工作规范有序开展，依据《XX省企业安全生产标准

化工作管理办法》（X应急政法（2019）IoO号，以下简称《办法》）

及相关法规、标准的规定，制定本实施细则。

第二条省应急管理厅工商贸监管处具体负责工商贸行业安全生

产二级标准化工作的监管。依法对评审组织单位、评审单位以及相关

企业的标准化创建和运行情况进行监督指导，对发现的违法违规问题

予以查处。

第三条安全生产二级标准化监管工作坚持尊重企业、服务企业的

基本原则，通过实施差异化监管执法政策和管控措施给予安全生产二

级标准化企业相应扶持。

第四条积极引导、鼓励安全管理基础良好的企业开展安全生产二

级标准化创建工作，以此改善安全生产条件，提升安全管理水平和事

故防范能力。

第五条申请创建安全生产二级标准化的企业依据《办法》规定开

展创建工作，按照《工商贸行业安全生产二级标准化申请表》（附件

一）要求填写有关信息，通过传真电话、电子邮件、微信等方式报省

应急管理厅工商贸监管处，上报时间即为企业开始创建时间。

第六条申请创建安全生产二级标准化的企业必须把标准化运行

作为创建的基本目标，严格对照相关法律法规、标准规范以及安全生

产标准化管理的政策规定，制定、完善本企业安全生产标准化运行的

行安全管理制度，也可就制度建设事项向监管部门进行咨询。

第七条省应急管理厅工商贸监管处接到企业创建申请后，根据日

常掌握信息，结合监管工作开展情况，通过基层调研、召开会议和现

场检查等方式监督指导企业开展创建工作。

第八条申请创建安全生产二级标准化的企业自开始创建起六个

月后，通过电子邮件、微信等方式将标准化运行安全管理制度以及创

建工作相关材料（电子版）报省应急管理厅工商贸监管处。标准化创

建由第三方技术服务机构提供咨询服务的，企业应同时上报第三方机

构服务情况。

第九条省应急管理厅工商贸监管处负责组织相关专业技术人员，

依据《工贸行业安全生产二级标准化企业安全管理制度审查标准》（附

件二），结合掌握信息，对企业上报的标准化运行安全管理制度文件

和相关资料进行严格审查。审查通过的，企业按照创建工作步骤继续

实施标准化运行管理。审查未通过的，书面反馈企业存在的具体问题，

由企业进一步修订完善标准化运行管理制度。

第十条企业上报的标准化运行安全管理制度存在下列问题之一

的，终止企业标准化创建工作，依据《办法》规定对提供标准化咨询

服务的第三方机构进行处理，具体问题通报曝光，并约谈其主要负责

人。出现两次问题的服务机构，不得从事工商贸行业标准化技术服务、

评审等相关工作。

（一）格式化、形式化、模板化套用，与企业安全管理实际脱节，

不具备执行性；

内容与企业实际情况不对应，出现名称不符、管理事项不

对应等逻辑错误，无法对应实施管理；

（三）未结合企业实际编制制度文件，存在企业不涉及的管理内

容；

（四）内容简单，没有标准化管运行管理的具体措施，不符合二

级标准化运行的基本要求；

（五）安全风险管控措施出现标准规范引用错误，不符合相关法

规标准规定；

（六）内容与现行的法律法规、政策文件相抵触。

第十一条创建企业通过制度审查后，省应急管理厅工商贸监管处

组织对创建企业标准化运行情况进行现场核查，重点抽查标准化运行

管理制度实施情况，监督指导企业整改问题，加强标准化运行管理。

对于存在下列问题之一的，终止企业标准化创建工作，具体问题通报

曝光，依据《办法》规定对提供标准化咨询服务的第三方机构进行处

理：

（一）企业安全设备设施不符合法律法规及标准规定，基本安全

生产条件、安全管理工作与标准化创建标准要求存在明显差距，无法

组织开展创建工作；

（二）企业将标准化创建工作委托咨询服务机构实施，标准化创

建与企业实际安全管理工作不衔接;

（三）企业主要负责人未按标准化体系文件的相关规定履行安

全生产管理职责，企业安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配

（四）企业安全风险辨识不精准，较大以上安全风险要素存在辨

识漏项，安全风险管控措施照抄照搬有关标准规范，采用格式化通用

的标志标示，与现场不符，无针对性和可操作性；

（五）企业安全管理基础薄弱，专业能力不足，隐患排查治理制

度不