养老人才优待政策.pdf

“意见”提出，要提升养老服务人才的社会地位，养老机构、社区养老服务

驿站都应该与护理员签订劳动合同，参加社会保险，落实带薪休假，享受免费体

检，从事“临终关怀”等特殊岗位的护理员还可以享受心理疏导和喘息服务。

“意见”明确提出，护理员的平均薪酬待遇原则上不低于上年度本市服务行

业的平均工资水平。大学生进入非营利性养老机构、社区养老服务驿站可享受入

职补贴制度，由行业主管部门给予一次性入职补贴并分年发放。同时，以养老服

务人员“岗位补助”作为民生领域的服务业行业试点，对养老护理员实行补助。

“意见”还提出，为鼓励护理员爱岗敬业、尽职尽责，“实施非京籍养老服

务人才积分落实优待政策，年老后优先入住养老机构”。也就是说，外地户籍的

护理员如果干得好、干得长，根据“积分”多少，年老后可以在自己供职的养老

院里养老，由提供服务者变成享受服务者。获得技师及以上职业资格证书的护理

员，可申请建立“国家技能大师工作室”或“北京市首席技师工作室”。

今后，北京市将建立养老护理员登记制度。对养老服务从业人员实行全市统

一登记管理，包括从业经历、从业年限、服务对象评价、参加培训经历、投诉处

罚等情况，建立养老服务从业人员信用评价体系，作为今后评职、晋级、提薪、

转岗的重要依据。

据悉，养老从业人员一般指三类人员：养老护理、专业技术和管理人员，但

出人意料的是，失能老人的子女也首次被纳入护理人才队伍中的一员。该“意见”

就明确提出，“支持养老护理知识技能进家庭、进社区活动，为失能老人家庭护

逐步将失能老人子女亲属吸纳到养老护理人才

队伍。”

北京市民政局表示，本市老龄人口发展迅猛，失能失智老人、空巢老人、高

龄老人不断增多，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临劳动力

“断层”和需求“壕沟”之间的巨大差异。与此同时，养老从业人员呈现社会地

位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高等“三低

三高”特征。

附：关于加强养老服务人才队伍建设的意见

为及时、科学、综合应对人口老龄化，全面提升养老服务人才专业化、职业

化水平，推动本市养老服务业加快发展，根据国务院《关于加快发展养老服务业

的若干意见》(国发〔〕35号)、国务院办公厅《关于全面放开养老服务市场提

升养老服务质量的若干意见》(国办发〔〕91号)、教育部、民政部等九部门《关

于加快推进养老服务业人才培养的意见》(教职成〔〕5号)以及《北京市居家养

老服务条例》、北京市人民政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》(京政

发〔〕32号)精神，现就加强本市养老服务人才队伍建设提出如下意见：

一、充分认识加强养老服务人才队伍建设的重要意义

近年来，本市老龄人口发展迅猛，失能失智老人、空巢老人、高龄老人不断

增多，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临劳动力“断层”和

需求“壕沟”之间的巨大差异。与此同时，养老从业人员呈现社会地位低、流动

性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高等“三低三高”特征，

与加快发展养老服务业发展要求不相适应，与日益增长的养老服务需求不相适

应。加强养老服务人才队伍建设，对于缓解我市养老服务人才短缺、提高养老管

理服务水平、加快养老服务业发展具有重要意义。为此，有必要按照“政府引导、

分类培养、互通互认、规范管理”的思路，以推进养老服务人才专业化、职业化

发展为目标，进一步建立健全养老服务人才吸引培养、职级晋升、登记注册、教

素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，为养老服务业快速发展奠定坚实人才

基础。

二、打造梯次分明、结构合理的养老服务人才队伍

(一)大力培养养老护理人才队伍。采取吸引与培养相结合的方式，加强对机

构养老护理员、失智老人照护员、居家养老护理员队伍建设，提升养老护理人才

职业技能和照护能力，为老年人提供日常健康监测、基础护理、心理疏导、康复

训练、精神慰藉等养老服务。加强养老护理人员在职培训和职业技能鉴定工作，

引导养老护理人员参加继续教育;鼓励在行业内开展形式多样的养老护理技能大

赛，不断提升从业人员技能素质。支持养老护理知识技能进家庭、进社区活动，

为失能老人家庭护理人员开展照护知识和技能培训，逐步将失能老人子女亲属吸

纳到养老护理人才队伍。

(二)大力培养专业技术人才队伍。整合高等院校、中等职业学校等教育培训

资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、康复护理、营养调配、心