商业保险公司绩效评价办法.pdf

总则

第一条为进一步发挥市场机制作用，完善商业保险公

司绩效评价体系，推动商业保险公司更加有效响应国家宏观

政策，更好服务实体经济，更好防控金融风险，引导商业保

险公司高质量发展，提高运营效率，做优做强国有金融资本，

根据《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导

意见》、《金融企业财务规则》（财政部令第42号）等有关规

定，制定本办法。

第二条本办法适用于国有独资及国有控股商业保险

公司（含国有实际控制商业保险公司）、国有独资及国有控

股金融企业实质性管理的商业保险公司。其他商业保险公司

可参照执行。

本办法所称商业保险公司，是指执业需取得保险许可证

的商业性保险集团（控股）公司、保险公司等保险机构。

第三条本办法所称绩效评价，是指财政部门根据商业

保险公司功能特点建立评价指标体系，将一个会计年度作为

响应国家宏观政策、服务实体经济、防控金融风险情况，以

及发展质量、经营效益情况进行的综合评价。

商业保险公司绩效评价遵循以下原则：

（一）坚持服务国家宏观政策和服务实体经济导向。商

业保险公司绩效评价要为国家宏观政策实施提供强有力的

保障支撑，体现更好服务实体经济、服务社会民生的导向，

以高水平金融服务助力发展质量变革、效率变革、动力变革，

促进商业保险公司与实体经济的良性互动、共生共荣。

（二）坚持高质量发展和创新驱动导向。商业保险公司

绩效评价以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主

线，以可持续发展为目标，将短期年度考核与长期稳健经营

相结合，引导商业保险公司加快转变发展理念和发展方式，

坚守保险保障本源，坚持长期投资和价值投资理念，加大自

主创新力度，优化资源配置，提升投入产出效率，增强核心

竞争力，强化金融服务功能，有效防范金融风险。

（三）坚持市场机制和政府引导相统一。商业保险公司

绩效评价遵循市场经济和企业发展规律，坚持市场在资源配

置中的决定性作用。政府通过制定规则，发挥宏观指导作用，

维护经济金融安全。财政部门依法履行金融企业出资人职

责，以管资本为主加强引导，促进国有金融资本保值增值。

（四）坚持统一规制和分级管理相结合。财政部负责分

算并发布行业标准值，并负责组织实施中央管理的商业保险

公司绩效评价。省级人民政府财政部门（以下简称省级财政

部门）依据本办法组织实施本地区商业保险公司的绩效评价

工作。

为确保绩效评价工作客观、公正、及时、有效、

公平，商业保险公司应当提供全面、真实的绩效评价数据。

绩效评价工作以独立审计机构按照中国审计准则审计后的

财务会计报告为基础，其中，财务报表应当是按照中国会计

准则编制的合并财务报表。绩效评价财务数据应当由负责商

业保险公司年度财务会计报告审计的独立审计机构进行复

核并单独出具审计报告；绩效评价业务数据应当由负责商业

保险公司年度财务会计报告审计的独立审计机构进行复核

并出具执行商定程序报告。商业保险公司相关业务数据应当

与按照监管要求报送的最终结果保持一致，相互印证。

第六条商业保险公司绩效评价结果是商业保险公司

整体运行综合评价的客观反映，应当作为商业保险公司改善

经营管理和负责人综合考核评价的重要依据，是确定商业保

险公司负责人薪酬和商业保险公司工资总额的主要依据。

第二章评价指标

第七条商业保险公司绩效评价维度包括服务国家发

面。

商业保险公司绩效评价各维度指标具体为：

（一）服务国家发展目标和实体经济：包括服务社会民

生情况、服务“三农”情况、服务生态文明建设情况、服务

战略性新兴产业情况、保险资金运用投资实体经济特定领域

情况5个指标，主要反映商业保险公司坚守“保险姓保”定

位，服务国家宏观战略、服务实体经济、服务社会民生、助

力构建新发展格局情况。

（二）发展质量：包括经济增加值率、综合费用利润率、

人工成本利润率、人均净利润、人均上缴利税5个指标，主

要反映商业保险公司发展质量和效率。

（三）风险防控：包括综合偿付能力充足率、保险公司