国家对金融业的政策.pdfVIP

保持货币政策稳健中性切实防范化解金融风险

保持货币政策稳健中性，继续做好供给侧结构性改革金融服务工作，切实防

范化解金融风险。日前举行的年中国人民银行工作会议，提出了年工作的主要任

务。

会议指出，年，人民银行坚持稳中求进工作总基调，继续加强宏观调控，全

面深化金融改革，切实防范金融风险，为实现“十三五”良好开局提供了有力支

撑。首先，稳健货币政策的针对性和有效性进一步增强。根据经济形势和金融市

场流动性变化，灵活运用公开市场常规操作、短期流动性调节工具(SLO)、中期

借贷便利(MLF)、常备借贷便利(SLF)，普降存款准备金率0.5个百分点，保持适

度流动性。对人民币存款准备金缴存基数实施平均法考核。继续深化人民币汇率

市场化改革，“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币兑美元汇率中间价形

成机制有序运行，人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定。进一步完善宏观审慎

政策框架，将差别准备金动态调整机制“升级”为宏观审慎评估(MPA)，将全口

径跨境融资宏观审慎管理扩大至全国范围。总体看，稳健的货币政策促进了货币

信贷和社会融资规模合理增长，为稳增长和供给侧结构性改革营造了适宜的货币

金融环境。

其次，金融支持“三去一降一补”工作成效显著。支持钢铁煤炭行业化解过

剩产能、实现脱困发展。因城施策，完善差别化住房信贷政策。继续发放抵押补

充贷款(PSL)为棚户区改造提供长期稳定、成本适当的资金****。按照市场化、

法治化原则稳妥推进降杠杆工作。适时下调中期借贷便利利率，引导市场利率下

合理扩大企业债券融资规模，有效降低企业融资成本。加大对补短板领域的

金融支持，改进创业创新、小微企业、健康养老、就业助学等领域金融服务。稳

妥推进农村“两权”抵押贷款试点。创设扶贫再贷款，完善金融精准扶贫政策体

系。推动构建覆盖银行、证券、保险等领域的绿色金融体系。

三是金融市场创新开放和规范运行取得新进展。在银行间市场推出特别提款

权计价债券等产品。完善债券市场做市商管理制度。进一步扩大投资者主体范围，

取消额度限制，提升境外机构投资银行间债券市场便利性。引入外国政府等主体

在境内发行人民币债券。取消同业拆借市场准入行政许可，做好事中事后管理。

推出“上海金”人民币集中定价机制，提升我国黄金市场国际定价影响力。着力

加强金融市场制度建设，发布票据交易管理办法，成立上海票据交易所，推动票

据市场规范发展。根据国务院决策部署，牵头组织开展互联网金融风险专项整治

取得阶段性成果。

此外，我国在国际和地区的金融影响力扩大，金融改革稳定工作扎实推进，

跨境资金流动风险防范和贸易投资便利化统筹推进，人民币国际化稳步推进，金

融服务和管理水平提升，落实全面从严治党要求取得新成效，内部管理成效显著。

会议指出，上月召开的中央经济工作会议，深刻分析了当前和今后一段时期

国内外经济形势，明确了年经济工作的总体要求、宏观政策取向和重点任务。当

前，我国经济保持平稳健康发展，缓中趋稳，稳中向好，经济运行保持在合理区

间，质量和效益提升，结构继续优化，改革开放取得新突破。但国际国内经济金

融形势依然复杂严峻，仍存在不少突出矛盾和风险，宏观调控和金融改革发展稳

定工作任务依然繁重。

会议要求，人民银行系统要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中

全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落

实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中

心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，保持货币政策稳健

工作，促进经济金融平稳健康发展。

会议提出了年工作的主要任务。一是保持货币政策稳健中性。综合运用多种

货币政策工具，调节好流动性闸门，保持流动性基本稳定。进一步完善宏观审慎

政策框架，引导金融机构审慎经营。发挥货币政策优化信贷结构作用，支持和引

导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。二是继续做好供给侧结构性

改革金融服务工作。进一步加大对钢铁煤炭去产能、重点行业转型调整和京津冀

协同发展等国家重大战略的金融支持力度。继续做好金融精准扶贫工作。加大对

“双创”、科技、战略性新兴产业等重点领域以及保障性安居工程、健康养老、

小微企业、就业、少数民族等领域的金融支持力度。因城施策，继续落实好差别

化住房信贷政策。三是切实防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

四是稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。深入推进利率市场化改革。进一

步完