以加快形成新质生产力推动区...协调发展理论逻辑与实现进路_蒋晟.pdf

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第52卷第2期（社会科学版）Vol.52No.2

2024年3月JournalofLanzhouUniversity(SocialSciences)March2024

以加快形成新质生产力推动区域协调发展

理论逻辑与实现进路

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蒋晟贺灿飞李志斌

（1.中共浙江省委党校（浙江行政学院）浙江发展战略研究院，浙江杭州311121；

2.北京大学城市与环境学院/北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心，北京100871；

3.中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部，北京100091）

内容摘要：当前，我国正积极推动区域协调发展。新质生产力作为未来生产力形态，是推动区域协调发展

的战略抓手。为此，构建了“要素—产业—生产关系”分析框架，探讨以加快形成新质生产力推动区域协

调发展的理论逻辑和实现进路。具体而言，在要素维度上，新质生产力弱化要素空间粘性，提升区域协调

发展的平衡性；在产业维度上，新质生产力推动产业结构迭代升级，提升区域协调发展的产业协同性；在

生产关系维度上，新质生产力催生了以满足“人民美好生活需要”为导向的生产关系，提升区域协调发展

的可持续性。然而，面对新质生产力布局过程中，区域的体制机制僵化、产业“路径锁定”和公共服务不

完善等现实堵点，需围绕当前我国区域协调发展战略体系，从区域重大战略、板块协调发展和新型城镇化

建设出发，通过要素市场化建设、区域现代化产业体系构建和城镇公共服务提升三方面，优化生产要素、

产业和公共服务布局，推动新质生产力形成更好赋能区域协调发展。

关键词：区域协调发展；新质生产力形成；生产力布局

DOI：：10.13885/j.issn.1000-2804.2024.02.001

中图分类号：F014.1文献标识码：A文章编号：1000-2804（2024）02-0005-10

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区域协调发展是推动高质量发展，推进现代化建设的必然要求。在历史、制度、外部环境、自

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然禀赋等多种因素的综合作用下，我国长期面临区域发展不平衡问题。21世纪初，我国围绕东、中、

西和东北四大板块，提出并实施了东部率先发展、中部崛起、西部大开发和东北全面振兴战略，初步

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构建了区域协调发展战略体系。党的十八大以来，区域协调发展战略体系持续完善，在四大板块战

略的基础上，我国提出了“粤港澳大湾区建设”“长江三角洲地区一体化发展”“黄河流域生态保护和

高质量发展”等区域重大发展战略，推动新型城镇化战略，部署以绿色发展理念为核心的主体功能区

战略，制定针对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持政策。尽管如此