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公安警务综合系统业务整合解决方案

系统概述

随着“金盾工程〞建设的进展，公安系统建立的业务信息应用系统数量很多，如何才能够让这些系统在公安工作中发挥出更大的效益，更进一步促进公安实际工作，已经逐渐引起大家更大的关注。

中创软件“警务综合系统业务整合平台〞解决方案，主要解决如下几个问题：

1.解决了公安信息应用系统建设中的条块结合问题

当前，公安系统的大局部业务应用系统都是按照“金盾工程〞一期任务的要求，以条为主，面向单一业务建设的。这样，难以满足跨部门的业务需求，与地市级公安机关业务系统横向联系的需求产生了矛盾。必须在市级系统与省级系统纵向贯穿的根底上，实现地市级不同条线信息应用系统间的横向集成，真正解决好公安信息应用系统建设中“条块结合〞的问题。

2.解决了公安信息应用系统建设中的数据采集问题

目前，公安系统大局部业务应用系统的数据采集，都是由各业务部门通过专门的工作流程来统一组织进行。这样，一方面使得系统的数据无法及时更新，另一方面又造成局部数据多头采集且互不一致现象。因此及需建立一个统一的平台，使全体民警的日常工作过程成为信息采集过程，变“事后采集〞为“过程采集〞，实现“一次采集，屡次利用〞，“一点采集，全警共享〞。

应用现状

公安系统目前主要的资源库及业务应用系统〔统称为八大业务资源库〕有：全国人口信息库、全国违法犯罪人员信息库、全国警员信息库、全国在逃人员信息库、全国被盗抢汽车信息库、全国机动车/驾驶员信息库、全国平安重点单位信息库和全国出入境人员/证件信息库。

根据公安工作的性质，公安业务应用系统一般可以分为两大类：

一类是垂直应用系统，直接处理公安业务，产生业务数据，主要面向行政管理或单一业务；

另一类是水平应用系统，直接处理公安业务，产生根底业务数据，是面向打、防、控，跨越多个部门涉及多项公安业务的系统。

公安系统的这些业务应用系统和资源库是目前在各个业务管理部门中运作良好的信息管理系统，它们为公安系统在维护社会治安、打击刑事犯罪、保护社会稳定方面起到了相当大的作用，因此我们在充分利用这些数据的时候必须保证这些业务系统的可靠运行。但是，公安系统的各类应用系统隶属于公安系统不同业务管理部门，是在不同的时期建立的，因此它们所运行的平台、数据结构等是非常不同的。

因此，目前公安系统信息化建设需要在进一步深化“政府上网工程〞、结合行政改革和再造行政业务流程的根底上，由根底建设向应用整合的方向开展。具体表现为：

一是实现公安部门内部网络化办公，实现内部信息共享、内部资源整合、内部决策支持；

二是整合各部门业务系统，加强各应用系统之间的互联互通，形成综合的、只有一个窗口对外的效劳系统。

公安警务综合系统业务整合解决方案就是要结合公安系统信息化建设的总体进程，充分利用信息化手段加强有效管理，促进职能转变，提高办事效率和管理水平，加强对信息化社会的管理和效劳职能。

建设目标

业务整合平台的建设目的就是充分整合现有资源，构建一个“大整合、高共享、流程化〞的警务综合系统，着力提升公安工作的信息化、现代化水平，增强公安机关驾驭社会治安和预防打击犯罪的能力，同时提高公安机关的科学决策水平，消除潜在社会治安隐患；进一步标准公安的根底工作和执法监督，为实施警务信息主导警务战略提供强有力的技术支撑。

“业务整合平台〞是公安系统“警务综合系统〞的根底和核心，是实现具有松紧耦合相结合的警务系统的关键，它将相互独立的公安应用系统整合为一个统一的公安综合应用系统。

系统总体架构

如图1所示，是警务综合系统业务整合平台的逻辑框架。

由于垂直应用系统之间的技术体系的异构性、自治性、封闭性和紧耦合的特点，共享应用系统的软件资源〔业务逻辑〕变得异常的困难，因此对垂直应用系统的集成通常采用数据级的集成方法来到达数据的共享和交换。企业应用集成以消息代理为核心，通过应用适配器能快速实现垂直应用系统之间的数据交换，使得垂直应用系统的可共享数据聚集到综合数据库。以综合数据库为根底，可让水平应用系统〔综合应用系统〕共享垂直应用系统的数据。

水平应用系统〔综合应用系统〕的业务流程往往需要跨部门，或共享其它应用系统的数据或业务效劳。这些系统需要采用开放的技术体系和基于构件技术进行建设，才能保证综合应用系统的扩展性、持续演变性。水平应用系统的效劳端构件可以发布为应用接口效劳，供该系统的界面构件使用，从而构建面向效劳的完整应用系统。水平应用系统的效劳端构件，通过业务系统连接接口，可以访问外部应用系统发布到业务整合平台的效劳构件；通过数据连接接口访问综合业务数据库和综合数据库。应用系统效劳端构件也可以发布到业务整合平台，作为外部应用系统访问的效劳构件。这样，使得水平应用系统之间能够通过效劳构件实现应用的接入或业务的整合。业务整合平台中的效劳构件，也可提供给上级部门的业务