渔业产业高质量发展规划.pdf

〃十四五〃时期，是全面践行新发展理念、坚持高质量发展，实施乡

村振兴战略、实现渔业产业振兴的重要机遇期。进入新发展阶段,面临新挑

战，迎来新机遇，也是基本实现渔业现代化的关键承接期和重要机遇期。为

进一步理清渔业发展思路明确目标和任务根据《〃十四五〃全国渔业发展规

划》和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景规划纲

要》，特制定本规划。

一.〃十三五〃渔业发展成效

十三五〃期间，供给侧结构性改革取得实效，水产品产量稳步增长，渔

业经济持续发展，渔民收入显著提高，渔业发展为经济社会发展提供了强有

力的支持。〃十三五〃期间，高度重视渔业产业发展，制定出台了《渔业产

业发展指导意见》，为构建具有特色现代渔业发展新格局指明了方向和目标。

渔业系统认真贯彻落实〃创新、协调、绿色、开放、共享〃发展理念，坚持

提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展方针,全面加快渔业发展方

式转变,圆满地完成了十三五〃规划确定的发展目标和重点任务。

产业发展效益稳步提升。〃十三五〃末，水产养殖面积稳定在500万

亩以上,池塘面积稳定在200万亩以上，水产品总产量稳定在200万吨以

上，渔业产值较〃十二五〃末增长20%渔民人均年纯收入较〃十二五〃末

o

增长50%

o

渔业产业结构持续优化。不断优化渔业产业结构，渔业一、二、三产结

调整到〃十三五”末的50:25:25年水产加

o

工能力240万吨，水产品加工量200万吨，渔业经济附加值显著提高；休

闲渔业产值比〃十二五〃末增长200%,休闲渔业成为渔业经济增长新动力。

渔业科研创新步伐加快。推进渔业科技创新体系建设，组建了重点实验

室和工程技术中心，培育渔业科技型企业。推进水产养殖绿色发展，良种培

育取得重大突破，培育出水产新品种，为渔业发展提供坚实的种质保障。

渔业基础设施得到加强。升级改造一批渔业基础设施建成并投入使用；

建设渔业岸台基站20座；渔业执法监视监测体系初步建立,渔业安全管理、

渔政执法能力、渔业基础设施水平得到有效改善和提局U

渔业安全形势持续向好。渔业安全生产形势稳定，未发生重大渔业安全

生产事故。完成产地水产品兽药残留监测、市场监测等1000余批次任务，

水产品抽检合格率常年保持在99%以上。持续强化水生动物重大专项疫病

监测、水产养殖病害和预测预报、渔情信息采集等工作。

二.“十四五”渔业发展面临的形势

(-)面临的挑战

水域环境和空间发展受限。渔业一直服务服从于生态文明建设,而随着

自然保护地、水资源保护区、禁养禁捕区等区域划定，渔业将陆续退出。经

济社会发展和城市建设不断扩张，水产养殖水域空间受到严重挤压，产业发

展受到一定影响，甚至水产养殖空间挤压严重。

渔业渔政基础设施薄弱。大部分养殖池塘因年久失修淤积老化严重、疫

自动投饵、清淤、尾水处理、冷藏等渔业设施设备建设不足。渔政信息化水

平薄弱，渔政执法巡护、高清自动监测等设施设备不足、应用不好。

渔业资源养护压力巨大。受环境污染、工程建设、采砂采矿等影响，加

上极端气候等不利因素，流域水生生物产卵场、索饵场、越冬场和涧游通道

的渔业功能和水域生态环境受到破坏，渔业资源的恢复能力下降。

渔业治理体系不够健全。原有独立的水产推广系统并入农业技术推广系

统，各地渔政队伍并入综合执法，基层人员分流与老化严重,导致基层渔业

渔政从业人员总体文化水平不高、水产技术推广力度薄弱、渔业安全生产保

障能力不足、规范管理难度大。

（二）存在的问题

一是〃十四五〃期间对渔业渔政的支持力度空前，在渔业绿色循环发展、

现代渔业装备