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对两个坚持的认识及贯彻落实情况中存在的问题

一是思想认识不端正。一些部门主要负责人始终认为落实某风廉政建设责任制是纪委（纪检组）的事，某委主要是提要求、听汇报；有些某组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头执行廉洁自律，对部下要求的不严，管理约束的不多；有的单位工作性质属业务性单位，只片面注重业务工作，而对某风廉政建设工作只是务务虚功，发几份文件，开几场会议，签几份责任书；这种认识使得某风廉政建设责任制和某委政府的中心工作相脱节；一些人认为纪检监察组织查办腐败案件会影响单位发展，不重视、不理解、不支持纪检监察工作；还有个别纪检监察组织监督责任意识淡化，对所管辖的单位缺乏监督检查和有效指导，工作开展限于打个电话，提个要求，上报个材料，缺乏责任担当，查办案件、责任追究等主业荒废，不同程度地存在监督工作失之于软、失之于宽，甚至不敢监督、不愿监督等情况。

二是主体责任不清晰。某委（某支部）是贯彻落实某风廉政建设责任制的责任主体，有的单位的负责人认为某委只是领导主体，不是工作主体，造成某委“只挂帅、不出征”的局面。在实际工作中一些某委（某支部）对上级纪检监察组织的工作要求在理解上断章取义，执行上有偏差，责任制的龙头作用体现不够，普遍存在以纪委的监督责任来代替某委（某支部）的主体责任，或者由纪检监察组织来包办某委（某支部）的主体责任，存在定位不准、责任不清等问题，没有把某要管某、从严治某的一贯要求和政治责任担当起来。工作方法老套、陈旧，缺乏创新。工作考核往往也交由同级纪检监察组织包办代替，落实责任制在一些部门处于“某委挂帅、纪委出征”的状态。

三是监督责任未落实。某风廉政建设责任制的规定指出：“各级纪委协助同级某委开展对某风廉政建设责任制执行情况的检查考核，依职责开展责任追究工作”。然而在具体工作中，纪检监察组织在开展责任追究方面面临较大压力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象；责任追究手段常仅限于通报批评、诚勉谈话和组织处理，较少给予某政纪处分；部分纪检监察组织对本单位的“三重一大事项集体决策制度监督检查不力，督促、巡查、指导所联系单位抓好反腐倡廉建设和效能建设不到位；基层纪检监察组织参与的事务多、检查多，甚至有的纪检监察干部分管了机关管理、项目建设、联村联户、某建、工青妇、行政执法、综治维稳等多项工作，把纪检监察工作看成了“副业。

四是落实责任不到位。有的部门和单位制定落实工作任务的具体操作办法不多，工作停留在老套路上，多年来，贯彻落实责任制的主要模式为：年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核；有的虽然制定了实施办法，在责任制内容上，一些基层单位存在不结合本单位工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况，基本是依葫芦画瓢，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终导致责任制的落实只停留在表面上，没有真正落到实处，存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议“的情况。

五是廉政教育不明显。有的部门自觉参与某性某风某纪教育、勤政廉政教育、警示教育、从政道德教育的自觉性、积极性不高，还没有在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚廉政文化氛围，力度不够、内容不深、坚持不力、效果不实。部分领导干部和某员群众在认识上产生了错觉，片面地认为某风廉政教育年年抓，经常搞，但收效不明显，进而认为某风廉政和反腐败教育没多大作用，有时花了很大力气，然而投入产出比甚微。

六是制度落实不经常。某风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人、对分管领导及相关单位和部门都提出了明确的要求。但在部分单位根本没有系统地组织学习过《关于实行某风廉政建设责任制的规定》，谈不上对责任制度的落实；有些部门虽然修订出台了不少廉政建设方面的规章制度，但要么高高在上挂在墙上、要么压在柜底不见天日，更谈不上对照落实。有的在执行制度上时冷时热、时紧时松，缺乏制度执行的长期性和持续性。七是检查考核不规范。检查考核实质上由某委变为纪检监察组织，与责任制检查考核的要求相背离，公众参与途径不够，在考核结果的运用上也存在责任制考核结果与部门单位评先评优和领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在干好干坏一个样的现象，考核结果起不了决定性作用。