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教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节基于不同人性假设的领导模式四、复杂人假设与领导沙因在对各种人性假设模式进行分析的基础上，提出了复杂人假设理论。此理论认为：（1）人的需要是多种多样的。人是怀着不同的需要参加一个组织的，并且需要的层次也因人而异。（2）人在同一时期内会有各种需要和动机，它们相互作用，构成统一体，形成复杂的动机模式。（3）随着工作和生活条件的不断变化，人会产生新的需要和动机。（4）一个人在不同的组织、同一组织的不同部门工作，其需要和动机也不同。（5）由于人的需要不同，能力各异，人们对管理方式会做出不同的反应。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节基于不同人性假设的领导模式四、复杂人假设与领导根据这些假设，所要完成的工作的性质和做此工作的人的需要之间要相适合。人们有各种需要，当工作设计和组织设计适合于这些需要类型时，他们就能更好地工作。没有哪一种管理理论适合所有的时间、所有的组织和所有的人。所以，在工作中，要根据不同人的不同情况，灵活采取不同的领导方式，要随机制宜，绝不能千篇一律。虽然这种理论有重要的理论意义和实践意义，但它主要强调的是人性的差异性、组织的差异性，而忽视了同类组织的共性和人的共性。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节基于不同人性假设的领导模式五、主体人假设与领导针对教育管理中存在的问题，我们提出了主体人假设的观点。在教育领导和管理过程中，无论是领导工作，还是管理工作，我们都应把被管理者看做主体。第一，组织行为的哲理和民主政治的哲理一样，都是首先着眼于个人，只能由个人来承担责任和做出决策，只能由每一个人做出努力。第二，人不同于其他动物，他不仅要生存，而且要生存得有价值，希望得到尊重。因此，把被管理者看做主体就必须把他们看做事实存在和价值存在的双重统一的主体。第三，领导是以领导者为主导的领导者和被领导者共同参与的过程，把被管理者的主体行为看做领导行为的重要组成部分，而不像传统领导理论把被领导者排斥于领导过程之外，把领导工作看做和被领导者无关的事情。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节学校人事制度改革一、学校人事制度存在的问题一是政校不分现象普遍存在。二是管理模式单一，继续沿用党政管理模式管理学校，按照行政级别划分学校。三是学校内部机构臃肿，人浮于事。四是终身制还没有被打破。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节学校人事制度改革二、改革的基本思路（一）建立政校分开，学校用人的制度（二）取消行政级别，学校自主管理（三）实施岗位管理，推行全员聘任（四）建立自主灵活的收入分配激励制度（五）建立健全人事监督管理制度教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书本章小节本章根据教育组织的主要形式——教育行政组织和学校教育组织所需要的人员的不同标准，分别讨论了两类组织的人事管理。教育行政人事管理主要参照国家公务员制度，该机关的正式工作人员属于公务员。人事管理过程主要包括职位分类，录用，考核、奖励与纪律要求，职务升降与任免，培训、交流与回避，工资、保险与福利，辞职、辞退与退休，权利与义务，申诉与控告，管理与监督等，以此保证教育行政组织人员的不断更新和教育行政组织工作质量的提高。学校组织的人事管理则主要涵盖了人事规划、人员资格、招聘、聘任、培训、评价及报酬。目前我国的学校人事制度还存在很多问题，应逐步总结和践行改革思路。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书思考题1.教育行政组织的人事管理过程有哪些？2.你认识的学校组织的人事管理存在哪些问题？是什么原因造成的？3.你对学校组织的人事管理有哪些好的建议？教育管理学黄葳主编教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第八章教育组织环境管理教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书本章提要本章主要研究教育组织外部环境管理方面的问题。教育组织作为公共教育服务机构，是一个开放的社会系统，组织外部环境时刻影响着教育组织的生存与发展。本章重点分析教育组织所面临的外部环境的种类、特征以及各类外部环境对教育组织的影响，然后提出教育管理外部环境管理的原则、对策与建议，为教育组织管理外部环境、适应外部环境，