关于大中型水库移民后扶项目全过程咨询项目管理的思考与探讨.pdf

询项目管理的思考与探讨

序规范和建设质量。要求：水库移民管理机构要统筹安排或协调好各类监管工作，

创新监管方式，及时发现、掌握和解决水库移民工作中存在问题。这就对资金使

用的安全性、项目实施的规范性、工程建设质量提出了更高的要求。全过程咨询

已经成为工程建设领域深化改革的一项重大举措，大中型水库移民后期扶持项目

实施要顺应国家工程行业改革发展的新要求。

关键词：水库移民、全过程咨询、项目管理

1、水库移民后扶项目现状条件

一般情况下，县一级水库移民村组多、分布广，但普遍基础设施建设较滞后。

一方面水库移民乡村的道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、

医疗卫生设施、环保设施、教育设施、垃圾处理设施等各个方面需要完善；另一

方面由于水库移民村大多在库区边陲地区，水资源配置设施极为落后，需要对农

村安全饮水设施及农田灌溉水利设施进行延伸改造。

水库移民县、市、区申报项目应按照乡村振兴战略和农业农村现代化建设部

署、省级大中型水库移民后期扶持规划，重点着眼于与库区和移民安置区美丽家

园建设（含基础设施完善项目）产业转型升级、散居移民基础设施完善及产业发

展扶持等相关的项目。

2、水库移民后扶项目需求分析

根据大中型水库移民后期扶持阶段性规划需求，深入调研得出需求。水库移

民后扶项目主要需求是农村基础设施建设、人居环境整治、农田水利建设、移民

美丽家园建设、移民产业发展项目建设等乡村振兴建设项目。

、工作组织分析

3.1全过程咨询工作组织分析

由于全过程工程咨询在我国的推进，全过程工程咨询受到越来越多的关注。

全过程工程咨询是指工程咨询企业为工程项目受建设单位委托，在授权范围内对

工程建设全过程提供的咨询及全过程工程咨询的推进有助于咨询企业尽快进入到

工程建设中。全过程工程咨询是相对独立的单项的业务进行跨组织的变革和集成，

运用信息化管理平台进行管理流程再造后，提供高效的多业务整合的跨阶段咨询

服务。即“全过程工程咨询=组织管理+专项服务”。笔者认为全过程工程咨询是

指从某个项目从决策到实施的整个过程中或某几个过程中对各个阶段进行集成再

造进行全面管理并提供的咨询服务过程。

（1）项目设计阶段

项目设计阶段是工程造价管理的主要环节，同时也是工程造价确定的重要依

据。在项目设计阶段，工程咨询师根据项目设计明确服务方向，并结合委托方的

造价需求、造价思路来给出更为全面更为深入的咨询结果，降低工程造价后期管

理难度。项目设计阶段，工程咨询师在提供服务过程中需要关注的要点为；分析

委托方思维想法，来明确设计意图；对设计图进行透彻的解析，确定设计图的重

点以及设计图的具体项目内容；考察市场，了解市场，明确市场动态，通过综合

性分析进行合理预测；关注项目的变革，以及变革所带来的连锁反应。将这些因

素都进行综合性的考虑、综合性的分析，才能够给矮托方合理的可行的有价值的

工程造价管理意见。

（2）项目施工阶段

施工阶段是工程建设项目的实施阶段，也是工程建设项目从虚拟到实体的过

程。施工阶段包括工程招投标、合同管理、工程监理、竣工结算等工程咨询工作。

工程咨询的主要任务是监督、管理、控制，确保工程建设项目在施工阶段顺利进

行。施工阶段工程咨询管理人员应当做好准确计算建筑实体.工程量、控制建筑

设计变更、保证施工进度和合理控制施工成本支出等工作。工程监理方面的职责

是控制建设项目的质量、进度和成本。目前在全过程工程咨询行业，工程监理更

是预测发生索赔的诱因，并制定有针对性的防范措施，做好事前控制方案，最大

限度地减少索赔事件的发生。在整个施工过程中，与设计人员进行充分沟通，并

处理施工阶段反映出的设计问题，动态控制工程成本。

（3）项目验收阶段

在项目验收阶段，工程咨询师提供咨询服务需要注意的内容为；需要严格地

对工程项目所有资金流动，以及资金相关项目等进行全面的审查，对工程相关文

件、相关资料也进行全面的检查，确定资料的完整性，确定内容的准确性，避免

出现漏项、计算错误、计算重复的情况。工程咨询师还需要对工程造价管理全过

程进行了解，确定工程项目是否存在变更、延期的情况，以及这些情况对造价管

理的具体影响。将所有相关的资料、信息等进行整合，评估工程造价管理结果，

与之前的预算方案进行严格的全面的比对，最后总结出咨询指导意见。

成立全过程咨询项目部，执行项目负责人负责制，由项目负责人主导各方人

员的沟通、协调以及技术成果的展现。项目负责人是连